从严治党不停步，遵纪守法不设禁区——2015年以来市委检查工作总结

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原标题:从严治党，不停车，遵纪守法，无禁区——2015年以来市委检查工作总结

市县检查是党内监督的战略性制度安排。市委督查机构自2015年成立以来，深入贯彻落实了中央和省委关于政治督查的决策部署，坚持诚信与创新相统一，努力全面发现党的领导弱化、党建工作缺失、党的管理不力等“三大问题”，彻底整治了群众中的腐败和作风问题。到目前为止，共进行了12轮检查，其中市委十一届以来共进行了8轮检查，共检查了80个单位党组织，当前党委检查覆盖率达到65%。根据检查交接的线索，110人受到纪律处分，移交司法机关，追回和返还各类资金7.5亿元。剑的作用继续显现，整个城市的党的作风和政治作风继续改善。以新的责任和新的行动谱写了新时期安阳检查工作的新篇章。

坚持高促销

切实负起检查监督的主要责任

加强高层的组织领导。市委高度重视督查工作，把督查工作作为从严治党的重要抓手，纳入全市党风廉政建设的总体规划和推进，科学制定了安阳市第十一届市委(2018-2022年)督查工作计划，有序推进，坚决完成第一届党委督查的全覆盖任务。市委书记李公乐坚定地承担了“第一责任人”的责任。自第十一届市委换届以来，先后主持市委常委会10次，主持书记专题会议研究、学习或听取督查工作报告，2次视察市委督查机构，4次对督查工作作出专题指示。他多次引用全市会议检查中发现的典型案例，警告全市党员干部。市委的坚强领导是深入检查工作的根本保证。

高位推进整改落实。市委书记专题会议在听取各轮检查工作汇报时，将听取上一轮被检查单位整改落实情况的汇报。八轮检查共发现130多个问题，对整改缓慢的单位提出了明确要求，有效传递了整改压力。根据《市级领导干部推进检查整改制度》，每一轮检查结束后，市委督查室将对检查中发现的问题进行梳理和总结，形成专题报告，并分发给市级主管领导。通过访谈、讨论、作业等方式，市级领导对上报的问题逐一进行质疑，并提出整改要求。9名市级领导干部先后16次批示，有力地推动了主管部门的整改，起到了推动检查整改的示范作用。

促进高质量的村庄(社区)检查。市委作为全省检查村(社区)的领导城市，在试点探索、稳步推进和深化中给予了全方位的领导和指导。继2018年6月全面覆盖检查村(社区)后，今年8月14日，我市以市委的名义在汤阴县召开了现场深化推进会议。印发了《关于深化市县督查向村(社区)延伸的意见》，印发了《市村(社区)督查责任清单》和《关于进一步加强村务公开的意见》，2019年5月，林州市作为全国唯一的县(市)代表，在全国市县督查推进会上作了典型讲话。“林州经验”和“安阳模式”的村庄(社区)检查正在得到广泛认可。

坚持机构领导

不断推进检验工作的标准化

我们一定要在打铁前努力工作，坚持在党建工作的指导下推进标准化建设。市委督查机构成立了党总支，建立了理论中心组的学习制度，并定期组织全体县级干部集中学习和讨论；每个巡逻队成立一个党支部，严格执行“三会一课”制度和“小组建支部”制度，结合巡逻工作实践，创造性地开展了党内宣誓和党小组活动，每个巡逻队的第一项工作是选举和成立临时党支部，每个巡逻干部有两个笔记本，一个记录党建学习，另一个记录巡逻业务。检查组组长积极承担“一岗两责”责任，加强日常监督管理，制定并严格执行“检查组干部十大失误”制度和《保密工作条例》，坚决维护检查组政治纪律部队的本色。

2019年6月，市人大、CPPCC、市委十一届一次会议退伍军人事务局等10个单位对检查进行反馈，市委督查室进行了现场督查后评价。通过对被检查单位干部职工的问卷调查，可以了解检查报告是否准确反映了被检查单位的真实情况，检查组是否严格遵守纪律作风，充分体现了被检查干部的严谨态度和接受监督的勇气。

在四年多的检查实践中，市委检查机构坚持把完善检查制度作为保证检查工作高质量推进的基本保证，积极借鉴中央和省委的检查经验和做法，逐步建立了完整的检查制度。通过建立“一报五表”制度，我市制定了检查问题清单、线索清单和专项建议清单，加强对发现问题的规范化管理，为后续实施整改提供明确依据；通过建立检查草案制度，进一步明确工作职责，确保检查反馈问题有据可查，问题线索准确，事实确凿，经得起时间和群众判断的考验；通过建立领导小组工作规则、督查室工作规则和督查小组工作规则，明确职责和议事规则，推动日常管理制度化、规范化；通过与纪检、组织、审计等部门建立合作机制，形成监督和推动整改的合力，以制度的力量推动检查工作，提高质量和效率。

坚持实践和创新

围绕中心工作进行精细化监管

把握政治监督的本质，坚持以中心为中心，服务大局，突出问题在哪里，检查对象指向哪里。我市认真加强了对习近平总书记重要指示、三大攻坚战、专项反腐败斗争等重大决策部署落实情况的监督检查，创新性地采取了“联动”、“专项巡逻”、“机动巡逻”、“推进巡逻”等方式，针对突出问题，狠抓落实，提高了检查监督的准确性和实效性，有效发挥了“探照灯”和“显微镜”的作用。

2016年3月，市委督查工作领导小组创造性地提出了“市县联动、三级巡查”的方案，采用“异地交叉”、“一人一扶N”的方法，形成了5大组16个小组，共155人。兵团在市、县、乡三级对水利、住房建设、规划和农业进行了自上而下的系统检查，较好地解决了这些问题

2017年6月，我市在第十一届市委第三轮检查中成立了“流动”小组，对五个扶贫重点乡镇进行了“流动”检查，重点检查了扶贫领域经常出现的问题，并从市委相关部门的角度找出了扶贫任务执行中存在的问题。官方网站中央纪委公布并报道了我市探索“移动”检查的实践。

2018年9月，为充分发挥村(社区)检查的典型示范作用，市委检查组还针对村(社区)，对5个乡镇和10个行政村进行了“升级检查”。将农村宗教问题、大棚失控建设等中央督查工作领导小组反馈的重点问题纳入督查内容，对县(市)区村(社区)进行督查。共形成15份村(社区)检查报告和5份专项评估报告，发现问题300多个。根据交办问题的线索，有9人受到党和政府的纪律处分，被检查的乡镇被真正说服。

坚持症状和根本原因

做好“文章后半部分”的检查和整改工作

把检查整改放在“忠于党，对人民负责”的政治层面上，采取多项措施，促进被检查单位的整改落实。我市严格执行督查工作领导小组成员的督查反馈制度。在每一轮检查反馈中，不仅检查组将反馈检查中发现的问题，而且检查工作领导小组成员将传达市委书记专题会议和检查工作领导小组会议的精神，立即传达整改压力。

把监督作为促进整改的重要措施。四年来，全市集中进行了七轮检查整改，确定2017年为“深化检查整改年”。年底，将集中40天时间，开展“大底、大清算、大监管”专项检查整顿工作。自检查工作开展以来，所有问题和问题线索都已被彻底清理，以便反馈问题能够有效；对于被通报批评整改不力、进度缓慢、整改不实的7个单位，市督查工作领导小组和市政府分管副市长约谈了3个被督查单位的党组织和纪检监察组负责人，全面夯实了被督查党组织严格管理党的主体责任。

构建检查整改体系。围绕加强和改进检查整改工作，我市引进了检查结果的应用方法，建立了组织联合评审、常见问题整改、监督检查等制度。，为市、县党委充分利用检查结果提供依据。从市委第十一届第二轮检查开始，市委督查室根据《检查整改计划和整改报告暂行办法》，实施了检查组初审、督查室二审和被检查单位整改计划和整改报告的组织工作。“三查”制度，特别是在组织整改报告时，还将邀请纪检、组织等部门参加，被检查党组织的主要负责人将报告整改情况，对问题线索进行现场处理。通过对被检查单位整改情况的全面调查，可以深刻发现被检查单位整改工作中的不足和不足，这不仅增加了检查工作的权威性，也传递了继续做好整改工作的强大压力。

坚持标本兼治的整改原则。市委坚持检查整改与完善体制机制、推进改革发展相结合，努力用优质成果推动党的建设和经济高质量发展。针对检查中发现的政府投资资金监管、招投标、档案管理、机关党建等普遍问题，市领导牵头开展专项整治，整治了机关党建“黑灯下”、档案管理混乱等问题。市委督查机构把建立规章制度作为督查整改的重点，督促被督查单位从其他方面推波助澜，从制度和机制上深挖问题症结，充分利用本单位和本系统的违法违规案件开展个案改革和警示教育，在推进问题有效解决的同时，深化制度建设，巩固整改成果。通过检查组的集中监督和监察室的日常监督，督促被检查单位建立和完善200多项规章制度，不断释放检查的威慑作用。(张维扬郁亮)