以利益格局重构消除“门票依赖”

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地方政府应从旅游业的整体收入中获取税收收入。对于政府直接管理的国有公益性景区，应通过公共财政投入来保障其正常运行。景区应率先降低门票价格或实施免费旅游，这将直接有利于游客，并推动旅游业的可持续竞争和发展。

随着夏季的临近和旅游旺季的临近，景区门票价格再次成为公众关注的话题。今年的政府工作报告提出“降低国有重点景区门票价格”。最近几个月，几个景点的票价相继下调，受到了人们的欢迎。然而，在过去的几年里，一些著名景点的“逢年过节涨价”和“旺季涨价”的现象也让许多打算去旅游的人感到担忧，人们希望票价稳步下降是正常的。专家指出，过度依赖机票经济已经成为中国旅游业高质量发展的绊脚石。(人民日报，6月26日)

首先，应该承认景区的建设、管理和维护是有投资的，投资后寻求回报是一种正常的商业道德，而门票收入是景区盈利最直接、最快捷的方式，也很容易成为寻求回报的首选方式。同时，应该注意到，中国的风景名胜有两个属性，一个是公益属性。除了像迪士尼这样的纯市场投资项目，紫禁城和泰山等文化和自然景点应该是所有市民共享的财富。在一定程度上，实现公益性景区的“低成本共享”是所有公民都应该享有的文化权利。另一个是经济属性。如果票价过高，会增加游客的显性负担，抑制旅游消费的动力和潜力。

旅游消费是一种弹性消费，对游客来说就像一个“无底洞”。除了景点门票，食物，住宿，交通，购物，娱乐等。所有人都必须花钱，但其他选择是可选的。很难绝对判断它是好是坏，是贵是便宜。在一个多样化和个性化的消费环境中，游客会放开吃、住、行等。几张票就要售完了。研究表明，整个旅游产业链的收益一般是门票价值的7倍，换句话说，景区与其相关的整个旅游产业在同一个方向上有着高度的利益，可谓“一荣俱荣，一损俱损”。

最著名的例子是，自杭州西湖免费开放和综合保护工程实施以来，杭州对旅游产品的需求不断扩大，旅游业带来的经济效益高达数百亿元。包括西湖在内的许多景区的实践表明，在满足相应条件的情况下，降低票价甚至增加无票流量，提升整体旅游消费，是一种可行且有利可图的选择。

然而，对于许多旅游目的地来说，真正的问题是景区资源是共享的，但收入分配却是相互分离的。例如，周边的酒店、餐馆和购物中心都赚了钱，但却没有对景区的开发给予合理的补偿。特别是在社会资本开发的景区，如果不合理补偿而减免门票，就会陷入“减免门票越多，损失越大”的困境。换句话说，旅游业已经整合，如果旅游业的内在经济利益没有整合，旅游景点就无法克服对“门票经济”的依赖。这也是当地一些景点门票价格多年居高不下的重要原因。

如果一个景区的门票价格真的降低了，关键是要让该景区从整体产业收入中得到反馈，实现“正”与“负”的平衡。这主要包括政府、市场和景区之间的利益关系。首先，地方政府应该减少对“门票经济”和“景区经济”的直接依赖，转而从做大旅游产业蛋糕的整体利益中获取税收利益。对于政府直接管理的国有公益性景区，应通过公共财政投入来保证其正常运行。景区应率先降低门票价格或实施免费旅游，这将直接有利于游客，并推动旅游业的可持续竞争和发展。

其次，充分利用市场手段，通过利益纽带将景区、住宿、餐饮、购物等行业联系起来，用市场之手优化资源配置，引导景区转型发展，壮大自身产业经济。重点应放在发展全球旅游服务体系，包括住宿、餐饮、购物、文化、医疗等。扭转小景区和大旅游之间的结构性错位，扩大自身的空利润空间，有效降低对门票的依赖，最终实现景区低成本或免费旅游。

降低景区门票价格需要一个周期，在一定程度上需要旅游业的市场化和规模化，这样市场规则才能发挥作用，利益共享才能得到充分推进。在这一过程中，政府需要着眼长远，做出必要的让步和让步，通过重构全球旅游利益格局，有效消除景区的“门票依赖”。