第十四届全国人民代表大会第二次会议隆重开幕

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今天上午，安阳市第十四届人民代表大会第二次会议在中原宾馆隆重开幕。三天内，全市各条战线的400多名代表将履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同讨论全市发展规划。

会议地点

会议地点

大会主席团常务主席李公乐、许嘉平、易淑学、张善飞、金东风、张宝祥、张玲、成利军、程新辉在主席台就座。

、葛爱梅、、黄明海、曹忠良、董、、熊、王等党、政、军领导人，大会主席团成员和部分全国人大主任、副主任在主席台就座。

全国人大代表、省人大驻安代表、CPPCC委员出席第十三届CPPCC全国委员会第二次会议，市政府有关直属部门负责同志出席会议。

本应出席会议的代表有436名，实际出席会议的代表有404名，达到法定人数。

李公乐主持了会议

上午8时30分，市委书记、大会主席团常务主席、市第十四届人民代表大会常务委员会主任李公乐主持大会并宣布大会开幕。

雷锦做了《政府工作报告》

在热烈的掌声中，安阳市人民政府市长雷锦作了政府工作报告。报告分为三个部分:第一，2018年工作回顾；二是2019年的工作安排；第三，加强政府自身建设。

回顾2018年政府工作，雷锦说:一年来，全市在习近平建设有中国特色社会主义新时代的指导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南的重要讲话精神，坚持稳中求进的总基调，以新的发展理念为指导，以高质量发展为导向，以供方体制改革为重点，深入开展三大战役。安阳“四个努力”、“四张牌”的实践得到整体推进，经济社会发展总体稳定、稳步推进，实现了“一个回归、六大”，建设了新时期的区域中心强市，使中原更加辉煌。

第一，抓住关键环节，稳定经济增长。正确处理结构调整与稳定增长、污染控制与稳定运行的关系，科学决策，准确把握城市经济运行的合理区间。据初步测算，全市生产总值为2393亿元，增长6.7%。

第二，促进转型升级，提高发展质量。继续深化供应体制改革，建立和完善“1+6+16”转型体系，努力提高供应质量和效率。40亿美元主导产业增加值增长12.8%，比规模以上产业增长7.1个百分点，主营业务收入超过50亿元的企业达到8家。全市公共预算总收入154.1亿元，增长18.9%，税收占76%，比上年增长4.3个百分点。

第三，我们要着眼于三大挑战，弥补发展中的不足。坚持把三大战役作为一切工作的重中之重，系统规划、准确落实政策、务实推进。一批问题企业、问题项目、问题建筑和问题项目得到有效处置；全年扶贫目标全面完成，12916人脱贫，38个贫困村脱贫，内黄县达到扶贫条件；PM10和PM2.5年均浓度达到年度目标，下降幅度居全省第四位，综合指数提高幅度居全省第一位。河道长度制度全面实施，河流水质明显改善。推进土地绿化，森林覆盖率达到31.9%。露天矿山综合治理取得初步成效。

第四，统筹城乡建设，提高发展质量。成功通过国家文明城市提名城市年度验收和国家卫生城市评审，城市综合承载能力和质量进一步提高。中心城区新增绿地11400亩，建成并开放迎宾公园、中央商务区公园等8个大型公园，人均公园绿地面积达到11.86平方米。加快推进粤安二期、示范区中轴线生态水系等项目，第六、四水厂投产。古城保护、改造和复兴工程启动，苍香街恢复了历史风貌。开展城市“双修”，实施文峰大道中段、魏紫大道等示范街区改造工程，改造升级一批旧住宅区，拆除违法建筑162.8万平方米，新增集中供热面积327万平方米。加强城市管理，推进生活垃圾分类，整治市政道路，整治后街小巷，如期完成“两个奥运，一个医院”建设，有效缓解城市的一些热点、难点和热点问题。

第五，坚持改革开放，增强发展活力。以庆祝改革开放40周年为契机，深化改革强劲势头，扩大开放，增加优势，集中创新，促进转型，不断释放发展的动力和活力。全年新增10，300名市场参与者。全年引进外资720亿元，实际利用外资5.27亿美元。

第六，加强社会建设，提高人民生活水平。坚持以人为本的发展思想，努力解决涉及群众切身利益的问题。全年财政民生支出274.3亿元，城市和民生实际工作完成。

雷锦说:“这些成绩是习近平在新时期科学指导中国特色社会主义的结果，是省委、省政府和市委的坚强领导，是市人大和CPPCC的大力支持，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人民解放军指战员、武警官兵、警察、民主党派、工商联、人民团体、新闻媒体和各界人士，致以崇高的敬意。我要向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！”

雷锦指出，今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神， 继续贯彻金平总书记视察指导河南重要讲话精神，深入贯彻落实十届八中全会和十一届九中全会部署，推进“五位一体”总体布局。 协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持高质量发展的根本要求，坚持转型发展的主要方向，坚持供方体制改革，实现巩固、提升、升级、平滑。政策是促进稳定增长，推进改革，调整结构，惠及民生，防范风险，确保稳定，突出重点，扬长避短，增强人民的利益感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会奠定决定性基础。 在实现“一个回归、六大任务”的目标任务和建设新时期区域中心城市的征程中迈出更大步伐，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是:经济运行保持在合理范围内，国内生产总值增长7%-7.5%，全社会劳动生产率增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，其中税收比重高于省级平均水平，规模以上工业企业增加值增长7%左右。 服务业增加值占国内生产总值45%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，创新发展取得新成果。 研发资金投入强度达到1.2%，规模1000亿元的四大主导产业增加值增长10%以上，高技术产业和战略性新兴产业增加值与规模以上产业的比重明显上升。协调发展取得新成就。常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，九年义务教育巩固率达到96.5%，医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展。绿色发展取得新进展，单位国内生产总值能耗、PM10 PM2.5、空气日等节能减排环保指标完成了省下达的任务。对外开放取得新突破，进出口稳步增长，实际利用外资和省外引进资金实现省级目标。共享发展取得新进展。居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇新增就业6.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。

雷锦说，要做好2019年的工作，就要努力抓好“五个务必”。第一，我们要坚持稳定发展。第二，我们必须坚持底线思维，控制风险。第三，必须着眼于实体，牢牢把握转型。第四，我们必须坚持解放思想，抓住机遇。第五，坚持发展为民，关心民生。在具体工作中，我们应该重点关注七个方面:

一是稳步推进，巩固发展趋势。落实“六个稳定”工作计划，把“稳定”和“进步”有机统一起来，稳中求进，稳中求进，确保经济平稳增长。二是转移并重，提高质量和效率。全面落实“八项政策”，不断深化供给体制改革，突出培育和壮大1000亿元的四大主导产业，促进经济高质量发展。第三，注重凝聚力，打好三场硬仗。密切关注全面建设小康社会的不足，着眼突出问题，抓好重点战役，加大推动三大战役取得新成果的力度。第四，我们要积蓄力量，增强势头，深化改革开放。坚持把改革开放作为经济发展的动力，全面落实各项改革措施，全方位扩大开放。第五，统筹城乡，加快协调发展。深化创建国家文明城市，全面推进城市建设升级，大力实施农村振兴战略，推进中心城市、县城、小城镇和农村一体化发展。第六，夯实基础，增强支撑能力。加快一批基础设施项目的布局和实施，打基础、惠长远，创造综合发展优势，更好地支持高质量发展。第七，改善民生，促进共同发展。继续做好民生工作:一是提高老年人医疗保险报销比例；二是新建和扩建39所公立幼儿园；三是开展女性“两癌”免费筛查，对居民(50-59岁)进行消化道肿瘤和心脑血管疾病免费筛查；四是建设185个全民健身和体育设施；五是建设和重建5个城市标准化农贸市场；第六，增加1万个新的公共停车位和500个新的收费桩；第七是建设6个城市书店；八是南水北调西线供水工程开工建设；第九，新建农村公路150公里以上；第十，100个新的行政村可以使用公共交通。

雷锦在报告加强政府自身建设工作时表示，新时代、新任务对政府工作提出了新要求。我们将进一步提高政治地位，强化使命，加快职能转变，增强执政能力，努力建设人民满意的服务型政府。第一，加强政治建设。在岗位上体现政治并付诸行动。第二，坚持依法行政。让权力在阳光下运行。第三，强化务实责任。努力营造“以责任为荣、发展为先、追求快乐”的良好局面。第四，实践为人民服务的宗旨。让整个城市的生活更加方便、舒适和美丽，让我们的城市有更多的温度。第五，恪守诚信。坚决贯彻全面从严治党的要求，让严格的规章制度成为政府工作人员自觉遵守的纪律。

雷锦最后说:“代表们！为最好而战的人将首先获胜，而为最好而战的人将在千帆获胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。在市委的坚强领导下，我们将忠实履行职责，履行职责，主动行动，创新前进，努力书写并重返全省第一方阵。赢得全面小康社会，谱写新时代新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！”

会议地点

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会议还书面审议了安阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2019年计划草案，以及安阳市2018年预算执行情况报告和2019年预算草案；通过了第十四届全国人民代表大会第二次会议的表决办法、第十四届全国人民代表大会关于更名和设立有关专门委员会的决定和第十四届全国人民代表大会有关专门委员会成员的表决办法。