＂失速＂的深圳在刷屏！企业无奈出走 产业结构失调……

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近日，深圳2019年前三季度相关经济数据备受关注。

11月4日，深圳市统计局发布了深圳市前三季度经济运行数据。前三季度，全市生产总值18689.13亿元，比去年同期增长6.6%，比上半年深圳7.4%的增长速度低0.8个百分点。

值得注意的是，数据显示，深圳前三季度三大产业结构由去年同期的0.1: 40.2: 59.7调整为今年前三季度的0.1: 39.3: 60.6，第二产业增速放缓。

从2019年1月至7月，第二产业投资增速放缓，即使在2016年下半年之后，作为第二产业最重要的组成部分，深圳今年规模以上工业增加值增速也有所放缓。

事实上，近年来，深圳制造业搬离深圳的消息层出不穷，搬迁的对象甚至从低端落后产能蔓延到先进制造业，尤其是一些大中型企业。许多企业的搬迁和退出现象已经引起了很多人对深圳产业“空心”和产业链“断链”的担忧。

深圳工业的现状如何？如何解决行业“空集中化”的隐忧？如何行动？这无疑考验了政府与市场博弈的智慧，甚至考验了政府在深圳经济规划中的远见和决心。

高租金挤压企业别无选择，只能“走开”

11月4日，世界最大的会展中心深圳国际会展中心正式开幕，迎来了第一次展览。目睹了这座宏伟的建筑，曾泉(化名)充满了情感。"近年来，周围房产的价格和租金发生了巨大变化。"2009年，从事模切配件制造的曾泉在深圳宝安福永和平村租了一栋两层厂房，面积2500平方米。当时租金10元/平方米，租期4年，同意每两年增加10%的租金。到目前为止，曾泉已经两次续约，他还在犹豫明年是否续约。

让曾泉尴尬的是，他租的工厂现在的租金是27元/平方米。“过去，从10岁到15岁，再到23岁，我几乎不能接受，但现在已经上升到27岁了。这真的很难接受。”租约到期后搬到哪里？曾泉表示困惑。“这个地方不能租。它紧挨着会展中心。它将来肯定会发展成为商业中心或高端工业园区。现在合同只能签两年左右。目前，园区不允许进行改造，这意味着工业园区的所有者想要收回土地。”

程序(化名)也无法承受不断上涨的工厂租金，他接受了房东的赔偿费，将工厂搬出了深圳。2013年，程序以16元/平方米的价格在深圳宝安西乡黄田村租了一个2000平方米的工厂，租期为6年。但就在一年后，房东要求程序取消合同，理由是周围的租金已经涨到30元/平方米，并赔偿程序两个月的租金和搬家费，要求他搬走。

“以我们的利润，我们在西乡找不到合适的工厂，16元/平方米的心理预期价格，甚至在当时的福永、沙井等偏远地区都找不到住的地方。”程序说。无奈之下，他把工厂搬到了深圳附近的东莞大岭山镇。然而，住在宝安西乡的程序却增加了通勤时间，减少了与妻儿在一起的时间。

“在过去两年里，许多大大小小的工厂都搬走了，其中许多是电子工厂。大型工厂已经搬走，小型工厂也将搬走。”沙井当地居民潘小龙告诉记者，一方面是因为旧的圈地改造，另一方面，租金上涨了很多。

潘小龙告诉记者，由于工厂大楼的搬迁，当地移民的数量已经大大减少。“在网络中失去40万人有点夸张，但还是有一二十万。我们的出租房现在不容易租。”

在该行从事企业业务的潘小龙(音译)也认为，今年小企业以前的还款相当准时，但今年经常出现逾期还款的情况。“整个制造业都很困难，而且租金很高，只能关闭或搬走。”

企业搬迁浪潮使产业结构“失衡”

事实上，深圳企业的搬迁潮由来已久。受土地和厂房成本上涨、员工工资、原材料成本上涨以及内地强有力的招商引资优惠政策等诸多因素的影响，深圳不少企业已经有计划地在深圳、内地、印度、东南亚等地进行产业转移。2016年5月，一篇名为《不要让华为跑》的文章引发了公众对深圳企业产业转移的广泛关注。前深圳市市长许勤在2016年的一次讲话中说:“最近，有超过15000家企业迁出。深圳。”

从搬迁企业的角度来看，不难发现，很多企业，如上述的曾权、程序企业，都是深圳电子信息产业的下游小企业。据深圳统计，电子信息产业作为深圳经济的重要支柱产业，占深圳gdp的近四分之一。因此，虽然企业的规模很小，但如果它们大量迁出，其影响不可低估。

从迁出企业数量来看，《2018年深圳市中小企业发展专项工作报告》显示，2018年深圳市有91家规模以上工业企业迁出，占规模以上工业企业总数的1.1%，深圳市工业总产值为599.7亿元，占当年规模以上工业总产值的1.95%。同时，报告还指出，在近三年迁出的192家企业中，有27家电子信息制造企业，占全部迁出企业的37.5%。

针对近年来深圳企业的移民潮，深圳市政协在2017年进行了为期四个月的重点调查。调查发现了一个新现象:近几年来，由于深圳市政府的带动转移，低端落后产能被淘汰，迁出的企业大多是低端落后制造企业；如今，从深圳迁出的制造业大多是先进制造业，尤其是一些大中型企业。

例如，2014年，中兴通讯(000063，诊断单元)将其生产基地迁至河源；2015年，比亚迪(002594，诊断)在汕尾投资建设新能源汽车产业基地；2016年，华为终端转移至东莞松山湖；大江科技早在2013年就在东莞购买了土地；富士康提前将生产线转移到郑州和贵州；欧飞光(002456)、赵迟(002429)、邢飞科技、海派通讯等企业已将生产线移至江西南昌，并在南昌建立了大型工业园区...与此同时，深圳周边城市正在吸引深圳企业以深圳为总部落户，这已经成为许多企业在周边地区生产的常态。

移民潮对深圳经济的影响已经反映出来。深圳发布的数据显示，2019年1月至7月，规模以上工业企业增加值同比增长6.1%，增速从2015年1月至7月的7.8%开始回落。

此外，在深圳2019年1-7月的固定资产投资中，二次产业投资自今年以来逐月下降，二次产业投资的月度累计增长也逐月下降，自4月以来甚至出现负增长。深圳发布的最新经济数据还显示，深圳前三季度三大产业结构由去年同期的0.1: 40.2: 59.7调整为今年前三季度的0.1: 39.3: 60.6。根据深圳市地方金融管理局发布的最新金融数据，2018年全年，深圳金融业占制造业税收的22.37%，而制造业仅占20.30%。

当制造业一次又一次撤退时，就引起了“空头脑”的隐忧

改革开放以来，深圳制造业的快速发展为深圳经济奠定了坚实的基础，先进制造业是深圳经济发展的重要支撑和基础。深圳CPPCC的研究报告也提出了警告:“深圳企业的搬迁不仅仅是一个大企业，更是一个产业链的迁移。”许多上下游配套企业也纷纷搬迁，这对深圳先进制造业的发展极为不利。”

也有观点认为，第二、三产业比重已接近临界点，制造业不能再后退。深圳市政府发展研究中心主任吴司康曾指出，盲目追求第三产业比重会影响城市竞争力，导致产业“空集中”。深圳被定位为创新型城市，创新必须有制造业支撑，否则创新很容易成为一棵无根之树。

“如果工业投资出现负增长，这意味着今年的形势比以往更加严峻。”中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭旺达说。对此，深圳市人大代表金新义认为，从全国的情况来看，不能笼统地说没有新的投资就没有增长。“它可能还是原来的设备，而且可能会在其他地方增加投资，但无论如何，这是一个警告。”金新义指出，今天深圳的第二产业主要是高科技产业。如果这一数据的增长率下降甚至出现负增长，就意味着深圳高新技术产业的增长率也在下降。

在郭旺达看来，深圳的土地空空间有限，这导致了土地成本的增加，在一定程度上挤压了制造业的发展。这是深圳的客观事实。事实上，这也是行业普遍同意限制行业发展的一个重要原因。然而，从许多海外国家和城市的土地空房和第二产业的比例来看，这个理由似乎并不完全成立。以新加坡为例，国土面积超过700平方公里，第二产业的比重高达30%。“事实上，深圳的工业用地并不十分缺乏。它也缺乏大规模的工业用地。资产泡沫，尤其是房地产泡沫，是深圳工业外溢的根本原因。”

到目前为止，2015年深圳的房地产市场令人印象深刻。当年数据显示，2015年深圳房地产价格同比上涨近50%，引起了全国的广泛关注。有了它，深圳的高科技产业加速了外流。在2016年深圳固定资产投资中，下半年第二产业投资也出现负增长，这与企业的“走出去”有关。“对于一家公司来说，搬迁的成本其实很大。如果深圳房价导致的综合成本上升，公司员工无法接受，公司生产线也无法接受。我相信公司不会贸然搬走。”金鑫的不同理论。

对于产业链“断链”的隐忧，郭旺达认为，如果企业将生产线转移到东莞、惠州、中山等周边城市，对深圳产业链的完整性影响不大，但如果企业进一步转移到江西，甚至越南和东南亚国家，深圳确实需要“补链”。在郭旺达看来，企业将生产线转移到除粤港澳大湾区深圳以外的邻近城市，是粤港澳大湾区的产业承接角色。正如东京湾区的千叶县承担着东京的产业转移，纽约湾区的新泽西承担着纽约的产业转移，它们都遵循着市场经济发展的自然规律。“产业链不是由行政区划定义的。只要生产要素的流动是在一个小时的经济周期内实现的，就不必在深圳。”

不过，金新义认为，虽然企业搬迁到周边城市不会中断产业链，但这种企业选择是不得已而为之，对深圳来说是次优选择。“只要不在深圳，就会增加企业成本。深圳尚未不得不放弃这些生产线。”

不是没有土地，而是要优化土地利用结构

“深圳的产业远没有空的心严重，但我们必须防止产业挤压过快，这将对深圳的产业结构产生不利影响。”郭万达认为，虽然深圳目前的产业外流状况不是政府有意为之，但政府也必须承担相关责任。"政府不仅要看到客观原因，还要调整政策来解决这个问题."

"深圳有很大的决心保护第二次生产，但困难不小."金新义认为，如果深圳真的能保留200平方公里的工业用地，那么工业用地就不会特别缺乏。“我们目前在结构上缺乏。有些老工厂效率特别低，50-80万平方米。甚至一两平方公里的大型企业生产用地也不见了。”

事实上，深圳已经做了很多努力来保护工业用地。2018年8月，深圳市政府正式发布了《深圳市工业封锁线管理办法》。《办法》规定，各区地块线内的工业用地面积不得低于辖区地块线总用地面积的60%；单个地块线内的工业用地面积原则上不得小于该地块总用地面积的60%。原则上，全市街区线总规模不低于270平方公里。特别是《办法》提出要严格按照《办法》划定的地块线管理深汕合作区，确保工业用地规模不低于城市建设用地的35%。

11月5日，深圳市政府召开新闻发布会，分批推出30平方公里的工业用地，以促进全球投资。深圳市常务副市长刘庆生在现场表示:“深圳非常欢迎符合深圳未来发展方向的高新技术产业、未来产业和其他产业，土地是有保障的。多少土地应该满足，多少空房间应该满足空房间。”据了解，30平方公里的工业用地将集中在工业和产业链的缺失环节。

早在今年5月，深圳市就出台了《深圳市支持实体经济发展和促进工业用地节约集约利用管理条例》。根据规定，深圳将尽最大努力将所有现有工业用地纳入“提高产能和效率”的范围。据初步估计，符合这一政策要求的工业用地约为88平方公里。如果所有这些都按照这一政策执行，不增加1平方米的建设用地，就可以增加1.6亿平方米的工业用地。

深圳在区域创新网络中的地位应该是“总部+创新型R&D+高端制造业”。有必要把代表科技创新的现有科技企业的R&D部门留在深圳，而不是满足于仅仅把总部留在深圳。有必要抑制高科技R&D和高端制造业走出深圳的势头。”金新义认为，深圳不仅要保留企业的总部，还要保留企业的“母工厂”从事小批量和个性化生产，因为没有这样的小批量生产，R&D就不可能做到。

此外，在今年深圳两会上，金新义提交了《规划建设“深圳北部科技制造业带”的议案》，提出深圳要全面清理(自西向东)北部地区的吉合高速公路-石龙路-布龙路-水关高速公路-深圳高速公路。“只要产业带启动，市场自然会为这些产业的从业人员提供相关的配套设施，从而稳定二次生产和三次生产。”

深圳比gdp放缓更令人担忧的是负面因素的增加

作者:黄晓鹏

根据最新数据，深圳前三季度gdp增长率为6.6%，不仅明显低于去年同期的8.1%和前一年的8.8%，也低于邻近的广州。尤其是第三季度国内生产总值、进出口、消费和金融数据不佳，引发了激烈的讨论。

作者一直对gdp的崇拜不屑一顾，对于深圳这样一个非常特殊的城市来说，盲目追求gdp总量就更不合适了。然而，当前国内生产总值增长疲软的现象不能掉以轻心。

回顾历史，深圳经济乃至深圳市都经历了唱坏唱好的几个周期。

第一波出现在1996年外资税收优惠政策结束后。长期以来，人们认为深圳的发展有赖于“吃小火炉”的政策倾向，取消优惠政策后，中央政府更加关注上海。这种情绪的高峰是“深圳，谁抛弃了你？”这篇文章的传播。

第二波担忧出现在2004年，当时中国经济正处于一个新的上升周期，资源型省份、资源型城市(如山西、鄂尔多斯(600295))等。)和重化工业城市令人眼花缭乱。深圳出于对被边缘化的恐惧，提出产业结构应该适度工业化，但相关政策基本失败。

第三波担忧发生在2010年。“四万亿”计划后，深圳gdp总量超过天津和苏州，紧迫感和危机感在一定范围内蔓延。

第四波是2018-2019年唱得好的声音。2017年，深圳gdp总量超过广州，居全国第一；2018年，他超越了香港，成为大湾区的冠军。有一段时间，随着媒体的不断宣传，深圳将被推到神坛上，最疯狂的人希望它成为“宇宙的中心”。

最终，这些不良歌曲并没有阻碍深圳的崛起和发展。从中不难得出一些结论:首先，深圳的增长并不依赖于中央的优惠政策，尽管优惠政策在早期发展中起到了关键作用。第二，国内外各种经济波动和产业变化往往会影响深圳，影响其相对地位，使其紧张。这种危机感是宝贵的，但当政府想要用产业政策来应对时，就很难成功。第三，深圳发展最有价值的因素是公平的市场环境和以此为基础的创业创新精神，即政府对市场边界的相对尊重。因此，我们不难得出这样的结论:当前的经济低迷既不能依靠中央政策，也不能依靠政府的成功。

事实上，高度外向型城市的数据在短时间内受到外部环境的影响并不可怕。过去，深圳凭借高度市场化的机制，一次又一次地经受住了困难。然而，值得注意的是，这一次它似乎不仅仅是过去的简单重复。过去30年来支撑深圳发展的一些积极因素已经消退，而消极因素却在上升，这应该引起最大的警惕。

房地产和金融领域的持续投机提高了整个城市的运营成本，并威胁到产业结构的健康。香港在这方面的教训是深刻的。过去20年，香港的本地生产总值增长相当不错，人均本地生产总值也有明显增长。然而，非正常的产业结构导致了一系列的问题，如分布不均衡。几乎所有的制造业都已经消失了。金融和房地产行业的企业利润丰厚，员工收入也很高。然而，毕竟只有一小部分人能够受益，那些没有从这些行业中受益的人的生活几乎没有改善。如果将住房因素考虑在内，大多数行业员工的生活可能会更加艰难。

目前，深圳的产业结构仍然比较理想，但其虚拟成分有扩大的趋势，因此有必要生活在警惕危险和防止微持续中。然而，从媒体来看，社会上有一些骄傲的迹象，不再像过去那样充满危机意识。例如，作为一个高度外向型的经济城市，我们本应该预测当前的形势，但2018年的舆论唱响营造了一种过于乐观的氛围，很多人真的认为深圳有金刚罩，可以抵御一切毒害。

投机的最大危害是抑制了一个城市的草根和内生创业精神。深圳确实有一批市场化运作机制最强、创新能力最强的企业，但这些企业大多成立于30年前、20年前或10年前。也许有必要对今天的年轻人与30年前和20年前的价值观之间的差异以及他们的理想和目标之间的差异进行这样的调查。

面对下滑的经济增长，政府不必过于紧张和雄心勃勃，因为改变外部环境超出了一个城市的能力，像过去一样，付出太多的努力可能会适得其反。政府的核心使命是维护城市的命脉--市场精神、企业家精神和创新精神，永远不要为硬gdp做太多。过去，深圳依靠市场精神和企业家精神来克服困难。如果能创造一个好的环境，保持这种精神，爬上斜坡后会更强。