前三季度国有企业经营向好

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■我们的记者张一鸣

前三季度，中央企业整体经营状况有所改善，为完成年度工作任务奠定了基础。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭10月17日在国务院办公厅举行的中央企业前三季度经济运行情况新闻发布会上透露，今年以来，中央企业经济运行总体保持平稳较快发展，收入和有效投资稳步增长，投资快速增长，资产负债率稳步下降。

数据显示，前三季度，中央企业实现营业总收入22.1万亿元，同比增长5.3%，连续7个月保持在5%以上；累计实现净利润10567亿元，同比增长7.4%，效益增速比1-8月加快0.5个百分点；固定资产投资1.6万亿元，同比增长6.8%；R&D投资同比增长25 %, R&D在电网、电信等行业的投资保持快速增长。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周在接受《中国经济时报》采访时表示，前三季度中央企业经营业绩增长的原因是企业重组整合促进了结构优化，产生了协同效应，提高了资源配置效率。

今年以来，中央企业投资保持6%以上的增长速度，投资效益不断增强，主要集中在增加天然气供应、油气勘探、5g商业开发和应用、煤炭资源清洁高效利用等方面。

在各项经营指标改善的基础上，中央企业的资产负债率有所下降。截至9月底，中央企业平均资产负债率为65.7%，比8月底下降0.1个百分点，同比下降0.2个百分点；计息负债总额同比增长4.6%，比去年同期增速低1.5个百分点；生息负债率为39.2%，同比下降1.1个百分点，流动比率和速动比率有所提高，整体偿付能力保持稳定。

彭说，今年前三季度，全国国有资产监管企业营业收入41.8万亿元，同比增长7.4%，净利润2万亿元，同比增长8.9%，为完成全年目标任务打下了很好的基础。

他指出，宏观经济环境总体稳定，国家出台了一系列促进经济增长的政策措施，为企业发展创造了良好环境，提供了良好的外部条件。今年1-9月，中央企业缴纳税费1.7万亿元，同比下降0.6个百分点。此外，通过改革，国有企业改革不断深化和深化，特别是密切关注市场，不断完善市场化运行机制，加大积极激励力度，充分调动关键人才创业的积极性和主动性。企业改革提高了企业的动力和活力。近年来，中央企业不断落实各级企业的发展责任，分解任务，转移压力，切实把目标落实到岗位，把任务落实到人。

彭透露，国资委近日正在修订新的考核办法，以充分发挥考核指挥棒的作用，鼓励效益好的企业多做贡献，让贡献大的企业得到实实在在的激励。

目前，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)和各省、自治区、直辖市国有资产监督管理委员会已出台了转变职能、调整和优化职能、加大授权力度、优化监管方式的规划，特别是通过改革国有资本授权管理体制、开展国有资本投资运营公司试点等，在授权、组织结构、运营模式和运营机制等方面积累了有益的经验。

以彭、为例，上海市推进了国有资产监管机构、国有资本经营公司和国有企业的联动改革，建立了直接监管、委托监管、指导监管的管理体制，科学授权，明确责任界限，构建了国有资产监管大格局，形成了国有资产监管的博弈格局，充分发挥了国有经济的整体功能。

受到舆论关注的混合改革也在不断推进，混合改革企业的数量也在不断增加。2013年至2018年，各省、自治区、直辖市共实施混合改革企业5000多家，引进非公有资本6000多亿元，中央企业实施混合改革3359家，引进非公有资本9000多亿元。今年1-9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业600多家。

彭透露，下一步推进混合改革将继续坚持地方、行业、企业的方针，并采取市场化的思路和方法来推进。混合改革后，有必要进一步完善治理机制，特别是市场化管理机制，使企业更具活力，充分激发企业的内生动力，更好地参与市场竞争，提高资本利用效率。

国有企业的“三供一业”(供水、供电、供气、物业)和国有企业的社会职能，如消防机构、学校和部分街道办事处的职能已基本分离。彭说，在去年试点的基础上，全面推进国有企业退休人员社会化管理，力争在明年年底前解决好这个问题。

到2020年，所有“僵尸企业”都应该被淘汰。彭介绍说，到目前为止，对“僵尸”和特困企业的处置率已经超过95%，接近完成。主要针对“僵尸企业”采取综合措施，有的通过司法程序破产关闭，有的通过兼并重组，有的在改革过程中采取多种措施，通过混合所有制改革和引进多种战略投资者，加强管理、重组和整合，使这些企业“脱困”，获得更好的发展。