明年将再次修订外资准入负面清单 保障外资企业国民待遇

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今年以来，中国在吸引外资方面保持了稳定的增长趋势。商务部发布的数据显示，今年前11个月，中国新增外商投资企业36747家，实际利用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。国家发展和改革委员会发言人孟伟在12月17日的新闻发布会上说，吸引外资的一个突出特点是增加数十亿甚至数百亿美元的大型外商投资项目。

12月17日，中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，随着中国对外开放步伐的加快，吸引外资的环境日益改善，优质外资企业“更自信”在中国投资，对促进中国工业和消费双重升级起到了重要作用，也有助于增强国民经济和社会发展的信心，引导高质量发展。

万博新经济研究所副所长刘哲在接受《证券日报》采访时表示，中国对外开放的进程正在加快，负面名单越来越短，开放的领域越来越多，越来越注重更深层次的制度和商业环境的对接，这些都是该项目在中国落地的重要原因。

值得注意的是，世界银行发布的《2020年商业环境报告》显示，中国排名世界第31位，比去年高出15位。

刘哲说，近年来，一些外商投资的能源、汽车、交通等领域的大型项目相继落地，表明中国工业化以来，外资更加重视技术和人才的积累。

孟伟表示，下一步，我们将继续与有关方面共同努力，优化外商投资环境，推动中国新一轮对外开放取得积极进展。一是做好《外商投资法》及配套法规的实施工作。《外商投资法》将于明年1月1日正式实施，最近刚刚审议通过的《外商投资法实施条例》将与《外商投资法》同时实施。新的外资法律法规体系将为投资者提供更强的保护、更高效的服务和更公平的市场。第二，进一步对外开放。明年，外商投资准入负面清单将再次修订，允许外资企业在更多领域经营，清单外不设限制，确保外资企业的国民待遇。第三，继续推进投资便利化。继续深化利用外资“分销服务”改革，完善管理体制，简化审批手续，做好外商投资项目落地服务。

刘哲建议，今后一方面要继续通过体制改革挖掘新的红利因素。例如，挖掘新的人口红利，为技术工人和工程师创造红利。另一方面，除了继续改善经营便利、基础设施建设等硬环境外，还要适应外商投资的新需求，更加注重政策透明度、法律环境等软环境的优化，为外商投资创造更加合法、市场化的综合经营环境。