让老百姓眼中的人民币“亮”起来

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我们的记者王峰

江苏省泰州市泰兴市黄桥镇因著名的“黄桥之战”而闻名于世，并已成为著名的红色圣地。近年来，随着经济发展的推进和老区游客数量的不断增加，老区现金流一直在“上升”。为了了解中国人民银行泰兴支行建立现金服务示范区的情况，《金融时报》记者近日来到泰兴采访。

“虽然现在手机支付很流行，但在我们的小企业里，还是有很多顾客用硬币买一两个烧饼。很长一段时间后，“堆积如山”远没有被讨论，但“有财务问题”仍然是相当多的。不，对面的银行网点已经开通了硬币自助存取款，一个小小的手机就可以把零变成一个整体。繁忙时，更容易联系银行人员进行现场服务。”姚宏伟是黄桥烧饼的主人，在镇上经营多年，他告诉记者。

泰州市政府副秘书长李俊表示，泰州市位于长江三角洲北翼，经济相对发达，现金交易频繁，所辖黄桥是江苏省仅有的两个革命老区之一。目前，黄桥旧区核心区现金服务示范区包括黄桥、谷熹、分街三个镇，共101个村。工行、农行等7家银行机构已在该地区设立了29个营业网点。今年以来，他们已将46.81万元人民币兑换成20元人民币及以下，35.7万元人民币不适合流通。同时，通过银行机构加大对原有新债券的投放力度，特别是小面额现金的投放和破损债券的提取，流通中人民币的清洁度得到明显提高。据统计，2019年上半年，示范区100元、50元、20元、10元、5元五张优惠券的清洁度分别为89.8%、95.3%、64%、83.3%和79.3%。增加了19.1、44.9、16.7、28.3、

精心组织，注重提高覆盖率

在黄桥镇，沿街的黄桥面包店刻有革命老区的历史品牌。

据中国人民银行泰州市中心支行副行长顾玉清介绍，今年以来，在中国人民银行泰州中直的推动下，结合“不要忘记你的首创精神，记住使命”主题教育活动，秉承红色基因，以老区人民为中心，以老区核心区黄桥、谷熹、街街三镇为重点， 泰兴支行进一步推进人民币流通净化工程、人民币使用放心工程、现金服务便捷工程，努力打造“安心存钱，安心取款，

为确保创建工作扎实有力，泰兴支行在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了《泰兴现金服务示范区三年创建工作规划》，并推动泰兴市政府出台了《关于创建全国现金服务示范区的实施意见》，明确将创建现金服务示范区作为旧区金融扶贫和金融普惠的重要抓手，纳入地方政府农村振兴战略规划；明确以旧区居民的获得感和满意度为最终目标和评价标准；很明显，2019年，我们将率先在黄桥旧区核心区创建国家现金服务示范区，力争三年内在泰兴市创建国家现金服务示范区。

创建现金服务区是一项系统工程，需要全社会的参与和多个部门的联动。为了团结创作力量，泰兴支行多次向市政府报告，并多次与政府相关部门协调。市政府专门成立了以市长为组长、政法委、地方金融监督局、公安局、镇政府和20家金融机构为成员的创建现金服务示范区领导小组，并成立了中国人民银行泰兴支行。为确保创新工作的有效推进，泰兴支行大胆探索创新，建立了金融宣传协作机制、银警联动防伪机制、现金安全“网络”管理机制三大工作运行机制，积极营造各参与部门负责、协调配合的创新氛围。

商业银行作为创新主体实施的“线”是垂直管理；创造效果需要体现在镇、村和社区居民使用现金的安全、方便和快捷上，这是一种“街区”式的区域管理。为了解决目标不同、条块分割的矛盾，泰兴支行绞尽脑汁协调乡镇政府将现金服务示范区纳入乡镇综合网络进行管理，以乡镇为网络，以村和社区为网格，银行工作人员为网络管理员，村和社区干部为网络

为不断提高成立工作的实效，泰兴支行组织辖区内金融机构深入村、商、校开展人民币知识宣传，并利用移动宣传车开展巡回宣传。共组织了87次宣传活动，派出了32辆流动宣传车，约15，000人在现场接受了宣传教育，分发了24，000多份宣传材料。此外，在乡镇主要街道投放了6个宣传广告，在乡镇张贴了100多张海报，发放了7000多张方便联系卡。

规范管理，注重提高服务质量

中国人民银行泰兴支行行长毛对记者说:“创建现金服务示范区，将有效提高现金管理水平，净化现金流通环境，纠正现金管理中存在的突出问题，构建现金良性循环示范区。以姚宏伟的“同城易赎”制度为例。我们已利用该系统推出方便顾客的措施，例如自助存款和兑换硬币、硬币预订登记、在商店宣传小面额现金库存以及附近服务的说明。黄桥镇经过四个月的试行，共收到和支付了779枚硬币，共计71057.2元，真正实现了硬币的“移动”

服务对于硬币的“移动”尤为重要。为此，泰兴支行进行了标准化建设。按照“满足总量、保持清洁、让持卡人放心”的总体要求，以准确宣传、准确服务、准确监控、准确保证为标准，精心制定了现金分拣标准、现金服务标准、假币收缴标准、柜台服务标准等四项具体操作标准，细化了系统要求，规定了操作流程，努力推进传统服务——现金服务的升级，提高质量和效率。同时，示范区内7家银行和29家网点已全面实施一屏一卡一架。

同时，实行“双赞助”制度。在黄桥老区，尤其是农村地区，现金的洁净度较低，硬币破损较多，体外循环期间现金严重。农村居民对现金交易有着突出的偏好，但他们的兑换意识较弱，尤其是小面额现金的发放和归还较差，超期服务现象严重。针对这种情况，泰兴支行在组织商业银行下乡入户的基础上，选择了示范区内6家银行作为小面额人民币的主办银行，16家网点作为主办网点。并通过网络公示屏、现金服务联系卡等渠道公布主机网络、预约和监督电话，方便群众预约和监督。同时，在主办网点设立小面额人民币和不适合流通的人民币的“绿色通道”，减少公众排队时间。

针对村民和居民持有的硬币存放过多、兑换困难的问题，泰兴支行采取多种措施，认真组织开展了“醒觉”硬币专项行动。一方面，建立了创新的“同城易兑”现金服务平台，部署了6个硬币自助服务设备，使客户能够通过“同城易兑”微信小程序及时了解网点的位置、距离和数量，并直接导航到网点进行兑换，方便客户获取硬币。另一方面，建立“网上预约”平台，依托“同城易换”的现金服务平台，创新开发“换、存、残、新”预约服务。银行网点通过配备的预约服务终端及时收到客户预约信息，并根据库存情况确定预约时间。客户按照确定的时间到银行办理交易，小面额人民币和不合适人民币的兑换可以通过绿色通道办理。

创新推动提高人们满意度的努力

为解决人民币市场流通中的清洁度难题，让普通百姓感受到人民币的“光明”，泰兴支行适时调整黄桥镇智威酒楼为示范区人民币清洁度监测点，并根据监测点的监测情况采取针对性措施，提高人民币市场流通中的清洁度。

据了解，泰兴支行一方面增加了通过银行网点传递完整的新券，特别是小面额的新券，同时加大了提取不适合流通的人民币的力度。过去一年，20元及以下投入2560万元，20元及以下返还1450万元后不适合流通。另一方面，通过银行网点，在人口大量流动的地区，如村庄、农贸市场和居民区，每季度开展债券互换、追回受损货币和货币真实性认证等服务。一年来，共开展了87次现场交流活动，交流金额超过14.41万元。

为了让农村居民在家门口就能享受到优质的现金服务，泰兴支行精心打造了普通百姓“在家门口银行”，整合农村金融综合服务站资源，合理布局农村现金服务点，实现了10分钟辐射圈。示范区的三个现金服务点辐射了周围八个行政村的近2万名村民。创建一个良好的现金服务点。按照“六个一”的标准，即一个协议、一套制度和台账、一套农村现金服务设备和机具、一套评估机制、一套宣传视频和资料、一台自助取款机，在七乡建立了精品农村现金服务点，极大地方便了游客和村民的现金需求。

与此同时，泰兴支行突破了银商现金业务的封锁点，建立了银商联系系统。各银行机构积极加强与周边大额现金用户或特种现金商户的业务联系，了解商户现金需求，宣传银行现金服务内容，为商户办理小面额人民币兑换和支付取款业务。截至7月底，共为159家商户办理了1120笔人民币兑换、支付和取款业务，金额超过46万元。

为了配合这项工作，泰兴支行还创新性地建立了网上投诉举报平台。通过同城易汇现金服务平台的“网上投诉”和“网上举报”功能，群众有渠道表达诉求和举报违法违规行为，不仅可以及时了解群众诉求，进一步提高银行机构服务质量，也为中国人民银行及时掌握和处理违法违规行为，进一步净化人民币流通环境提供了保障。

示范区成立以来，中国人民银行泰兴支行大力开展了创建宣传活动。在当地政府的支持和推动下，由各部门联合发起，各镇、村、社区的网络助手在不同层面展开了宣传。银行业机构走上街头，走进千家万户，通过广场、市场、交易会等全方位的宣传和鼓励，以及互联网和媒体的广泛宣传和报道，扩大了示范区建设的影响力，进一步增强了示范区建设的氛围。此举也得到了当地政府的大力支持和相关部门的全力配合。通过当地政府的调度等形式，当地金融监督局、公安局、镇政府(街道办事处)等力量聚集起来，构建三大机制，建立现金服务点“四人团队”，形成了一个共建示范区的生动局面，特别是公众对现金服务的满意度和获取感进一步提高。第二季度，泰兴分行现金服务问卷调查显示，公众对现金服务的满意度和基本满意度为87%，比第一季度提高了18个百分点。