我国金融业取得五项历史性成就 易纲强调珍惜正常货币政策空间

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“70年来，我们伟大的祖国繁荣昌盛，很快就会全面建设小康社会。金融业也欣欣向荣。十八大以来，随着我国改革开放和高质量发展的推进，取得了历史性的成就。”中国人民银行行长易纲在新闻中心庆祝新中国成立70周年的首次新闻发布会上说。展望未来，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，金融改革、发展、稳定必将再次创新。辉煌。”

金融业取得了五大历史性成就

就具体成果而言，易纲谈了五个方面。一是与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系基本建立。新中国成立后，中国从无到有，迅速建立了稳定可信的法定货币体系。改革开放40年，金融业迎来了大发展大繁荣时期，逐步形成了涵盖银行、证券、保险、基金、期货等领域、门类齐全、竞争充分的金融市场体系。

从数据来看，中国金融业的相关指标也站在世界前列。易纲表示，目前中国有4500多家银行金融机构、130多家证券公司和230家保险公司。金融业总资产达300万亿元，其中银行业268万亿元，规模居世界第一。此外，债券、股票和保险市场也已成为世界第二大市场。外汇储备余额为3.1万亿美元，多年来居世界首位。

第二，以服务实体经济、方便人民群众为目标的金融服务体系基本建立。中华人民共和国成立70年来，中国的金融服务不断丰富，存贷款、支付结算、金融投资、信息查询等基础金融服务的便捷性和包容性走在世界前列。金融市场登记、托管、清算、结算、信用报告和评级体系基本健全，金融基础设施不断完善。

易纲表示，十八大以来，中国坚持以服务供给方结构改革为主线，不断完善民营和小微企业融资服务。截至2019年8月底，普惠金融口径小微企业贷款余额11万亿元，同比增长23%；民营企业贷款余额45万亿元，同比增长6.7%，企业综合融资成本比2018年平均水平下降1个百分点以上。

近年来，央行通过“三支箭——银行贷款、市场债券发行和股权融资”支持民营企业和小微企业。中国人民银行会同有关部门，共同努力调动中央银行、金融、监管、地方和金融机构的积极性；与此同时，在宏观政策方面，央行还利用RRR减赤、定向RRR减赤、再融资和再贴现等货币政策工具，引导金融机构向小微企业和民营企业放贷，有力支持了就业、创业和整个经济的平稳运行。

三是金融监管体系基本建立，有效维护金融稳定。“我们坚持以改革的方式化解金融风险，不断改善金融体系的健康状况。”易纲表示，1998年亚洲金融危机后，中国坚决实施市场化改革和大型商业银行重组，有效化解农村信用社风险，推动各种金融业态规范发展。目前，银行业的不良率为1.99%，资本充足率为14%，拨备覆盖率为180%。

易纲表示，中国不断完善金融法律体系和风险管理体系，不断优化金融监管体系，提高金融监管的专业性和有效性。金融法治建设不断完善。目前，金融监管框架已经形成，由国务院金融稳定发展委员会统筹规划，一行两会一局和地方政府分工负责。十八大以来，特别是2018年以来，我们在防范和化解金融风险方面取得了积极成果。我们按照法律法规稳步应对重点领域的金融风险，使金融风险整体趋同可控，市场预期发生积极变化。

第四，有效的金融监管体系基本形成。“在新中国发展的不同历史阶段，金融监管一直努力保持人民币币值的稳定，保护普通百姓的钱袋(603883，诊断股)。”易纲表示，改革开放以来，中央银行的货币政策调控框架在不断完善，已适应社会主义市场经济的需要，着力推进调控机制从直接调控向间接调控的转变。创新和完善公开市场操作、存款准备金率、再融资和再贴现等货币政策工具体系，继续推进利率市场化改革。建立货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，注重反周期监管。

第五，我们基本建立了面向世界、平等竞争的对外开放体系。“目前，银行、证券和保险行业的市场准入已大大放宽，明年将全面放开持股比例限制。”易纲表示，目前在华外资银行有989家，外资证券公司有13家，外资保险公司有57家。

同时，易纲表示，人民币汇率主要由市场供求决定。自1994年以来，人民币名义有效汇率和实际有效汇率均大幅升值。超过90%的资本账户可转换和部分可转换项目。2016年，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，其定价、结算、交易和储备功能显著增强。近年来，中国发挥了负责任的作用，积极参与国际交流与合作，以增强发展中国家在国际经济和金融治理中的发言权和代表性。

货币政策保持稳定的方向

最近，欧洲央行重启量化宽松，美联储今年第二次开始降息。世界主要经济体的货币政策趋于宽松。考虑到当前国内经济形势，中国是否有必要继续降息并调整货币经济方向？

对此，易纲表示，中国是一个经济大国，其货币政策主要服务于国内经济。“所以我们决定，货币政策应该主要是‘以我为主’，我们应该考虑到国内的经济形势和物价趋势来进行预调整和微调。中国经济仍处于合理区间，价格也处于相对温和区间。转型升级中遇到的一些结构性问题，主要是通过供给方的结构性改革解决的。”

在谈到中国的货币政策取向时，易纲说，一方面，要“稳定当前形势”，加强反周期调整，保持广义货币m2，社会融资规模的增长速度与名义gdp的增长速度大体相当和匹配，坚决避免“洪水”。同时，要注意保持杠杆率稳定，使整个社会负债水平保持在可持续水平。另一方面，要着眼长远，加大结构调整力度，着力疏通货币政策传导机制，通过改革降低企业融资成本，促进经济高质量发展。

“目前，中国的宏观经济政策，特别是财政政策和货币政策，有一个相对较大的空来应对下行压力。以货币政策为例，目前中国的利率水平应该是一个适度的利率水平，法定存款准备金率的水平也为未来的宏观政策调整留有足够的空空间。”易纲表示，中国央行并不像其他央行那样急于出台一些相对较大的降息和量化宽松政策。

易纲强调，中国的货币政策应该保持稳定。据客观分析，中国在货币政策工具、宏观审慎政策工具等方面的空范围确实比较大。“我们应该在整个货币政策操作过程中珍惜正常的货币政策空，使中国能够在正常的货币政策空中尽可能长时间地延续正常的货币政策，这有利于整个经济的可持续发展和老百姓的福祉。”