七步解读《关于实施健康中国行动的意见》

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今天，国务院正式发布了《关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》)。该意见认为，到2030年，全民健康素养水平将大幅提高，健康生活方式将基本普及，人均健康预期寿命将大幅提高，居民主要健康指标将进入高收入国家行列，健康公平将基本实现。

《意见》的要点已经整理出来，供大家参考。

一是实施健康知识普及行动

《意见》指出，要向家庭和个人普及疾病预防、早期发现、紧急抢救、及时就医和合理用药的知识和技能。建立健全卫生科普专家库和资源库，建立卫生科普知识发布和传播机制，鼓励各级广播电视台等媒体办好高质量的卫生科普节目。到2022年和2030年，全国居民健康素养水平将分别不低于22%和30%。

分析:此举旨在创建“健康媒体”，发挥社会媒体的作用，宣传健康知识，普及技能，增强人们的健康意识和保护观念。

二、实施全民健身行动

《意见》指出，有必要提倡免费或低成本开放公共体育设施。推动形成体育与医学相结合的疾病管理和卫生服务模式。将大学生体质健康状况纳入高校考核评估。

分析:公共体育设施的免费(或低收费)开放为人们提供了锻炼的场所，为人们提供了便利，是增强人们体质的重要措施。把学生的身体状况纳入高校的考试和评估，是为了避免一些高校在追求学业成绩的过程中忽视学生的身体素质，导致学生“头重脚轻”。

第三，实施烟草控制行动

《意见》指出，应鼓励领导干部、医务人员和教师在控烟工作中发挥主导作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究和运用税收和价格调整等综合手段，提高控烟效果。改进卷烟包装中烟草危害的警示内容和形式。

分析:党政机关的“无烟化”，一方面减少了政府采购，另一方面发挥了党政机关的主导作用，为人民“树起了新风”。利用税收、价格调整等手段控制烟草，预计今后烟草税将进一步提高，卷烟的成本和价格将从生产到销售进一步提高。

第四，实施心理健康促进行动

《意见》指出，要建立心理健康综合管理机制，完善精神疾病社区康复服务，完善社会心理服务网络，加强心理健康人才培养。

分析:精神疾病日益成为现代人的痛点，但精神健康却被人们所忽视。目前，我国心理健康知识的普及程度仍然较低，心理健康教育水平不高，供需不平衡。预计未来政府将出台更多政策支持心理健康咨询机构的发展，甚至将心理健康教育纳入学校课程。此外，治疗精神疾病的相关药物可能是“绿灯”。

V.在中小学开展健康促进活动

《意见》指出，中小学应当按照要求开设足够的体育与健康课程。将学生身体健康纳入学校绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试，将体育纳入高中学业水平考试。

分析:《意见》不仅对高校评估有严格的要求，而且对学生的评估也提出了方案，从而实现高校和学生两端的“两手抓，两手强化”，从而提高学生的身体素质。

第六，实施癌症预防和控制行动

《意见》指出，应推广应用常见的癌症诊疗标准。提高中西部地区和基层单位癌症诊疗能力。加强癌症防治的科技研究。加快临床急需药品的审批。

分析:加快临床急需药物的审批，对相关企业来说是一个积极的消息。药品审批时间将会缩短，更急需的药品将会更快上市。一方面，它可以促进相关企业的药物研发，另一方面，它可以在时效性方面保证人们的健康。

七、充分发挥国有企业的主导作用，建设健康的中国。

《意见》指出，国有企业，特别是中央企业，应该以身作则。鼓励社会捐钱，依靠社会力量依法成立健康中国行动基金会，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新医疗产品和服务。

分析:这可以看作是政府“分权与分权”的又一标志，社会资本进入卫生行业的门槛进一步降低。