上半年新增地方债发行2.18万亿 稳投资支出超六成

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7月16日，财政部预算司副司长郝磊在财政部举行的新闻发布会上表示，上半年，地方共发行新债21765亿元，稳定投资支出超过60%。根据地方政府上报的地方债务统计，预计到9月底，各地将能够完成国务院常务会议确定的基本发行目标。

根据财政部的数据，上半年新发行的债券规模占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%，其中6月份发行规模为7170亿元，约占上半年累计发行规模的三分之一，创造了全年新的单月发行规模。

郝磊说，为落实中央经济工作会议、政府工作报告和国务院常务会议的要求，财政部不断加大督促和引导地方政府加快发行和使用地方政府新债券(以下简称新债券)的力度。

郝磊表示，与去年同期相比，2019年上半年新债发行的主要特点是:一是发行进度大幅提升。2018年，部分2019年新债额度提前发行，上半年新债发行进度较去年同期15.5%提高55.2个百分点。其次，债券期限大幅延长。上半年新债平均期限达到8.76年，比去年同期的6.33年平均期限增加了2.43年，6月份新债平均期限约为10.4年。这主要是因为今年各地落实了党中央、国务院的要求，债券期限尽可能与项目期限保持一致。第三，利率成本已经下降。上半年新债平均利率为3.44%，比去年同期4%的平均利率低56个基点，6月份平均利率为3.52%。

“从项目的性质来看，超过50%用于在建项目的建设。上半年新增债券资金约56%用于在建工程建设，有效解决了未完成工程和拖欠建设资金等问题。”郝磊表示，从财政支持来看，稳定的投资支出超过60%。上半年，新增债券资金用于保障性住房建设(如房改)、交通基础设施(如铁路和公路)、城市基础设施建设、农村振兴和其他农业和农村建设、教育、文化和卫生等社会民生领域以及重大水利设施建设，占64.8%。这些基础设施投资规模的不断扩大将推动有效投资的扩大，并在刺激私人投资方面发挥作用。

郝磊还表示，从资金支持的角度来看，要努力支持重大区域发展战略和三个攻坚战。上半年，京津冀共发行新债2716亿元，沪、苏、浙、皖长三角各省发行新债4267亿元，广东发行粤港澳大湾区专项债券501亿元，海南发行新债258亿元，为相关地区重大项目建设提供了强有力的资金支持。此外，新增债券资金用于扶贫搬迁、“三区三州”等扶贫领域，2245亿元，占10.3%；用于污染防治等生态环境保护领域，581亿元，占2.7%。

“下一步，财政部将继续引导和督促有关地区加快使用新债券基金，尽快形成实物工作量，按照法律法规发挥债券基金的积极作用，促进(港股0001)经济平稳增长和优质发展。”郝磊说道。