每经记者：地方乱收费冲抵减税红利咋办 财政部答：已专项整治，将设三道紧

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7月16日，财政部召开新闻发布会，公布2019年上半年财政收支情况，并回答了与会记者的提问。财政部指出，由于减税和减费政策的实施，从1月到6月，税收收入累计增长率同比下降13.5个百分点。另一组有趣的数据是非税收入。上半年，非税收入15422亿元，同比增长21.4%。但是，应该指出，这不是提高收费的结果，而是通过多种渠道盘活国有资金和资产，支持企业减轻负担的结果。

在新闻发布会上，国家商报记者指出:近日，国家监管办发现一些地方违规设立政府性收费，导致减税红利被抵消。财政部在减费过程中还将采取哪些措施？

对此，财政部税务总局稽查司司长徐国桥表示，近日，财政部会同发改委等部门对政府部门下属单位、行业协会、商会和中介机构乱收费行为进行专项整治。今后，我们将重点抓好三个方面:严格设立新的收费项目，加强源头控制；加强收费目录中“一网”的动态管理；积极配合相关部门加大调查和问责力度。

税收收入同比下降30.6%

数据显示，1-6月，全国一般公共预算收入为107846亿元，同比增长3.4%。其中，国家税收92424亿元，同比增长0.9%；非税收入15422亿元，同比增长21.4%。

财政部国库集中支付中心主任刘金云表示，上半年国家财政收入增长3.4%，其中第一季度增长6.2%，第二季度增长0.8%。就税种而言，上半年国内增值税同比增长5.9%，同比下降10.7个百分点；企业所得税同比增长5.3%，同比下降7.5个百分点；进口货物增值税和消费税同比下降2.7%；个人所得税同比下降30.6%。

刘金云强调，减税政策在制造业等行业表现明显，上半年税收收入较一季度大幅下降。例如，制造业税收同比增长4.9%，比第一季度低6.8个百分点。其中，汽车、特种设备、通用设备、仪器仪表、电气设备、纺织、化工等行业的税收增幅明显下降。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学丹认为，当前的减税和减费具有普遍性，有利于稳定市场预期。与只针对一个方面、一个行业的减税政策相比，包容性减税和减费的效果更好，大多数市场主体都将从中受益，这有利于进一步激发市场主体的活力，增加企业的收益感，增强市场信心，促进投资增长的稳定发展。

记者注意到，在收入增长放缓的背景下，国家财政支出仍保持快速增长。数据显示，上半年，全国一般公共预算支出同比增长10.7%，同比增长2.9个百分点。

从财政支持来看，稳定的投资支出超过60%。上半年，新增债券资金用于保障性住房建设(如房改)、交通基础设施(如铁路和公路)、城市基础设施建设、农村振兴和其他农业和农村建设、教育、文化和卫生等社会民生领域以及重大水利设施建设，占64.8%。这些基础设施投资规模的不断扩大将推动有效投资的扩大，并在刺激私人投资方面发挥作用。

非税收入实现了快速增长

在税收增速放缓的同时，非税收入达到了两位数的增长，引起了广泛关注。对此，刘金云表示，非税收入是政府财政收入的重要组成部分，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源(资产)有偿使用收入和国有资本收入。非税收入增长迅速，主要是支持企业减轻负担。中央和地方政府盘活国有资金和资产来筹集收入，以弥补减税的减少，而不是增加因收费而增加的收入。

数据显示，上半年全国非税收入为15422亿元，增长2720亿元，增长21.4%。其中，国有资本经营收入2203亿元，增长1705亿元，增长3.4倍；国有资源(资产)有偿使用收入4416亿元，增长683亿元，增长18.3%。以上两项增加2388亿元，占全国非税收入增长的88%。主要原因是各级财政部门积极应对减税、减费带来的国际收支压力，多渠道盘活国有资金和资产，带动相关收入增加。

刘金云表示，上半年，中央财政增加国有金融机构和中央企业上缴利润1685亿元，体现在国有资本经营收入中，占全国非税收入增长的62%，全国非税收入增长13.3个百分点。

"另一方面，与减费政策相关的收入继续下降."刘金云表示，上半年，包括教育费附加在内的专项收入为3708亿元，同比下降2.2%；行政事业性收费收入2085亿元，在去年同期20.6%的基础上，今年上半年下降了0.5%。

“总体而言，上半年财政收入运行总体稳定。如果恢复减税等因素，国家财政收入增长率基本与当前国内生产总值增长率持平，保持在合理范围内。”刘金云说道。

编辑朱昱