陕西榆林严控金融风险

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□毛海峰

近几年来，由于煤炭价格的大幅波动、民间投机的盛行以及银行业的过热，陕西省榆林市一度累计金融风险超过600亿元，成为中国资源型城市中金融风险最高的地区之一。2017年以来，玉林市委、市政府加强了金融风险属地控制和金融机构主体责任，以“铁腕”管理金融风险，调整经济结构，成功化解巨大风险。

2013年，随着煤炭价格的暴跌，榆林民间借贷崩溃，房价减半，整个地区的信贷系统遭受了严重损失。在600多亿元的金融风险中，银行不良贷款成为首当其冲的。2016年10月，全市银行不良贷款余额达到280亿元的最高点，不良贷款率高达13.6%，当年全国银行业不良贷款率不到2%。

非法集资是金融风险的另一个主要组成部分，从2008年到2011年上半年，非法集资最为猖獗，总额超过300亿元。榆林市地方财政局局长葛三喜告诉记者，全市法院立案的非法集资案件已达180多亿元。

为了化解金融风险，榆林从政府官员开始。玉林市纪律检查委员会监督委员会根据《党纪政纪和惩治违反社会公德行为条例》的规定，对拒绝履行还款义务、未经晋升、晋升、考核或调动的公职人员，停止发放考核奖励。截至今年2月底，该市已向公职人员收取了10.13亿元不良贷款，其中54%由市政部门收取。

与此同时，榆林市激发了金融机构的主体作用。中国工商银行玉林分行相关负责人表示:“我们坚持“发展中解决问题，空空间改变”的原则，采取现金回笼、批量转账、个人贷款资产证券化、贷款展期等一切可能的方式。、以及重组贷款，使企业在正常经营中偿还本金和利息。在过去两年里，煤炭价格上涨，经济有所改善。目前，企业更新贷款可以偿还利息。工行榆林分行的不良贷款率从最高的10.44%迅速降至3.78%。”

如今，在榆林，个人和企业都开始反思资本、煤矿和房价投机的经历，这给榆林带来了金融风险。为了将一些新出现的金融风险扼杀在萌芽状态，近年来榆林开始加快系统性风险防范机制的建设。

榆林计划在全省甚至全国范围内引入会计师事务所，由政府出资对有融资需求的企业进行审计。如果企业提交的信息是真实有效的，审计费用是免费的，如果是虚假的，费用将由企业自己支付。此外，企业、法人和金融监管者应被列入“黑名单”，并通过“玉林信用”网站予以公布。

榆林市还计划建立金融风险监测预警平台，与互联网公司合作建立非法集资监测预警平台，并利用大数据对所有企业进行在线监测。此前，玉林通过初步调查和数据分析，关闭了两个高风险互联网金融平台。

据玉林市统计，截至2018年12月底，玉林市银行业金融机构不良贷款率已从年初的10.05%降至4.78%，累计化解不良贷款207.98亿元，占陕西省不良贷款处置总量的50%以上。全市非法集资案件已追回约100亿元，4起价值较大的案件得到妥善解决，区域金融生态得到极大改善。