治理培训机构需要充分了解家长的心态

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艾平娇

据报道，目前，31个省和新疆生产建设兵团都向社会公布了校外培训机构专项治理工作方案。同时，校外培训机构也得到了全面安排。截至5月23日，已安排校外培训机构近13万个，整改培训机构1.2万个。

这是落实今年2月教育部等四部门下发的《关于切实减轻中小学生课外负担和开展校外培训机构专项治理行动的通知》的具体行动。总的来说，教育培训机构的清理整顿工作是比较顺利的，但也存在很多隐忧。据媒体报道，为了让教育部门要求家长填写中小学生参加校外培训的情况，一些家长表示，培训机构会提前给家长发微信，这对大家都有好处。最近，他们正在检查相关的培训，并告诉他们不要如实填写。家长除了向课外辅导课求助外，还说如果如实填写表格，他们担心如果教委会去查，取消培训课，如果交了一年的学费，出现经济纠纷，怎么办？此外，他们觉得调查的起点不是很有意义。所有培训机构都不是私人的，都有正式的营业执照。

这是安排和整顿教育培训机构必须注意的问题，即培训机构经营者和选择培训机构的消费者的合法权益必须得到保障，有关部门不得干预培训机构的合法经营；要引导家长合理选择培训机构，而不是关闭培训机构，就必须了解家长对教育和培训的需求。否则，会出现家长应配合培训机构处理安排和整改的问题。

根据四部门的意见，我国培训机构专项治理的主要内容包括两个方面:一是所有培训机构都具有合法资格，不得无证经营，无证经营。第二，培训机构的培训内容不应超出大纲，应提前和加强考试，培训不应与中小学招生挂钩。在具体治理中，这两个方面都存在短期治理容易、长期治理机制难的问题。家长们必然会担心，没有长效机制的治理只是一阵风，不仅影响了他们的实际利益，而且收效甚微。

根据目前各地的调查结果，60%以上的培训机构没有合法资格，要么没有执照，要么没有执照。管理这些机构只有两个选择:第一，给他们一个整改的最后期限，并要求他们办学校执照和营业执照；二是取缔无照经营和无证无照经营的机构，要求有证照的机构不得开展教育培训。根据教育培训机构的注册和审批要求，大多数没有合法资格的机构很难颁发证书和执照。因此，相当多的机构不得不禁止和关闭。取缔或关闭培训机构将直接影响已付费消费者的利益。有关部门必须有相应的计划，如何保护已交学费的消费者的利益。

更重要的是，家长并不认为这是为了保护自己的权益，甚至许多家长认为，经过一段时间的集中管理后，由于合格的培训机构数量有限(而且成本可能会根据市场需求而增加)，学生(家长)的培训需求依然旺盛，那些封闭的培训机构很可能会死灰复燃。

相关部门在管理时需要充分了解家长的心态，在管理培训混乱时也必须引导培训需求。中国学生的学业负担很重。目前，普遍存在着“减轻学校负担，增加校外负担”的问题。整顿培训机构的目的显然是为了减轻学生的负担。但是，整改的对象只能是不合格的培训机构和非法经营的培训机构。对于依法具有资质的培训机构，要按照规定开展培训业务，相关部门是无法制止的。

与此同时，我们必须认识到，从当前基础教育的现实出发，很难通过重组培训机构来冷却培训热，因为导致培训热的三个基本因素没有改变:一是义务教育失衡；第二，高考单科学生的选拔；第三，学校的教学不能满足个人学习的需要。只有促进义务教育均衡发展，改革入学考试制度，提高学校教育质量，家长才能减少培训需求，规范培训市场，缓解培训热。