安阳市2020年政府工作报告部分词语解读

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原标题:2020年安阳市《政府工作报告》部分词语解读

“两个保证，三个保证”

这是2018年《中共中央国务院关于打赢三年扶贫攻坚战的指导意见》提出的扶贫标准，即确保贫困人口不吃不穿；确保贫困家庭的儿童接受九年义务教育，并确保他们能够上学和负担得起上学费用；保障穷人的基本医疗需求，并确保严重疾病和慢性病得到有效治疗；保障穷人的基本生活条件，确保安全住房。

“四种水同时互相对待”

这是2018年以来河南省委加快实施水资源、水生态、水环境和水害综合治理的重要举措，即高效利用水资源，系统恢复水生态，综合治理水环境，科学防治水害。

南太行“山水、林、田、湖草”

生态保护和恢复试点项目

为实现南太行山区“山水、林、湖、草”的全面保护、系统恢复和综合治理，维护和改善南太行山区的生态环境，在太行山区构筑强有力的生态保护屏障。2018年5月，河南省成功申请了第三批“南太行山水、林、田、湖草”生态保护与修复工程，实施时间为两年。试点项目包括新乡市、安阳市、焦作市、鹤壁市和济源示范区。我市“山水、林、田、湖、草”生态保护与恢复工程共12个项目(62个子项目)，其中地质矿山环境治理工程9个，水生态环境治理工程3个。

“四批”

根据省委、省政府的部署，从2018年起，全省科技工作开始实施创新驱动发展提速增效工程，加快发展一批创新型企业，培养一批创新型人才，建设一批创新型平台，引进一批创新型机构，为推动全省高质量经济发展提供强有力的科技支撑。

“1+1+N+1”规划体系

指《中共安阳市委安阳市人民政府关于推进农村振兴战略的实施意见》文件；《安阳市农村振兴战略规划(2018-2022)》；特别行动计划；一种评价方法，《安阳市实施农村振兴战略评价方法》。

做好“四篇文章”

强化“四治”要求

这是2018年8月12日在全省100个城市质量改进工程推介会上提出的。“四篇”是指四篇文章，即“用水滋润”城市，“用绿色遮蔽”城市，“用文字改造”城市，“用工业繁荣”城市。“四治”是指交通秩序“乱”、市容“脏”、生态环境“脏”、公共服务“差”的治理。

“双环六廊”

这是我市建成的六个城市生态防护林带的总称，包括南水北调生态带、京港澳高速公路城市段防护林、林楠高速公路城市段防护林、西北高速公路防护林、国道341城市段防护林和东北新外环防护林。其中，京港澳高速公路、林楠高速公路、南水北调生态带和邺城大道防护林形成内环，新东北外环防护林、国道341城市段防护林和西北环高速公路防护林形成外环。

“成千上万的人帮助成千上万的企业”活动

为促进疫情防控和经济社会整体发展，进一步优化发展环境，提振发展信心，市政府从市、县(区)政府部门选拔近千名干部作为企业帮扶“服务员”，对全市近千家企业开展“一对一”精准帮扶活动，解决发展问题，促进惠企政策落实，保护企业权益，提升发展潜力，帮助全市优质经济发展。

“1亿”金融服务行动

指河南省民营小微企业金融服务“一亿”三年行动计划。按照全省统一标准，各县选择企业约100家，各省辖市平均约1000家，全省1万多家民营和小微企业是重点扶持对象。通过建立重点支持企业名单、实施主办银行制度、加强贷款对口支持、合理确定贷款利率等一系列政策措施，加快建立稳定、密切、良性的银企互动关系，努力突破金融活水流向民营企业和小微企业的“最后一英里”，大幅提升对名单企业的金融支持规模，大幅降低融资成本。

“百帆”行动

这是指《安阳市人民政府办公室关于推进企业上市工作的实施意见》，旨在培育100家企业，使我市境内外上市公司数量达到10家以上，省级重点上市后备企业达到60家以上，各类资本市场上市企业总数达到300家以上，力争形成一批企业在资本市场上争发展、争成就的良好局面。

“环泉流动”人才集聚计划

这是市委、市政府为促进我市经济社会发展而采取的一项重要措施。目的是用真实的资金、真诚的服务、一流的环境吸引和留住人才，准确服务我市四大主导产业1001家企业和其他重点项目、重点企业、重点行业的发展。该政策主要包括1项一般政策和17项子政策。其主要特征概括为:“一制”、“三才”、“七优”。“一个体系”是建立一个定位清晰、层次清晰、联系紧密的人才引进和培养政策体系，促进企业人才的可持续发展。“三类人才”根据输入对象的不同分为三类:急需人才、青年后备人才和其他特殊人才。“七项优惠政策”是在定居政策、住房保障、生活补贴、创新创业补贴、家庭安置、子女入学等七个方面出台的一揽子优惠政策。

“四不挑”

这是习近平总书记在座谈会上提出的解决“两个保证、三个保证”突出问题的要求。贫困县脱帽后，要继续完成脱贫任务，实现贫困人口稳定。贫困县党政职位要稳定，做到脱帽不脱帽；摆脱贫困的主要政策应继续执行，使脱帽不脱帽的政策；扶贫小组不能退出，这样你就可以脱帽不帮忙了；我们应该把防止再次陷入贫困放在重要位置，这样我们就可以脱下帽子而不脱下监管。

重点行业企业

作业成本法绩效分级控制

2019年7月，生态环境部发布了《关于加强重污染天气应对和强化应急减排措施的指导意见》(环办大气函[2019]648号)。对15个重点行业，按原辅材料和产品、设备水平、污染控制技术、无组织管理和控制、监测和控制水平、排放限值、运输方式等。一、明确界定绩效分级指标，将其分为三级作业成本法，根据“短板原则”B类企业是全省环境保护的基准，在重污染天气控制期间放松相应的控制措施；c级企业是指达不到AB级绩效指标，并严格执行重污染天气应急减排控制措施的企业。

“一网一门一次”改革

2018年，国务院办公厅发布了《关于进一步深化“互联网+政府服务”和推进“一网一户一次”政府服务改革的实施方案》，提出加快建设国家综合网上政府服务体系，推进跨层次、跨区域、跨系统。跨部门和跨业务的协同管理和服务促进了企业和大众业务线的“一个网络管理”(一个网络)。

15项特别行动计划

根据《健康中国2030年规划纲要》和《国务院关于实施健康中国行动的意见》的要求，围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出了15项重大专项行动，以推动从以治未病为主向以人为本转变，努力做到不病少病。这15项专项行动可分为三类:第一类，对健康影响因素进行全方位干预的六项行动。它们是健康知识普及行动、合理饮食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动和健康环境促进行动。第二类是维持生命周期健康的四项行动，即妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动和老年人健康促进行动。第三类是预防和控制主要疾病的五项行动，即心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病、糖尿病、传染病和地方病。

“五比五好不了多少”

中共十届六中全会提出了“五比五”的概念。首先，这比谁更能领会会议精神并更准确地掌握它要好，而不是谁会开得更快并更早地报告材料；第二，有比世卫组织更多的增长点，而不仅仅是比现在的世卫组织更多的亮点；第三，它不仅仅是谁的工作，而不是谁的口号；第四，它优于领导班子的整体协同，而不仅仅是领导干部的个人能力；第五，它比解决困难更有效，而不是比大场面更有活力。