人民日报：中国仍是外商眼里的投资热土

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上午00: 50，广东省东莞市沃尔玛华南生鲜配送中心一片火热:工作人员有条不紊地进行货物的拣货和装车，一个小时后，满载新鲜蔬菜的冷链车出发前往沃尔玛的指定门店，等待一大早与消费者见面。作为沃尔玛的定制生鲜配送中心，该项目总投资超过7亿元。

“国家发展和改革委员会和商务部发布的新版《鼓励外商投资产业目录》(2019年版)包括物流及相关技术服务，如一般商品联合配送、鲜活农产品冷链物流(000061、诊断库存)和特殊药品低温配送等。这使我们更有决心扩大在中国的投资。”沃尔玛中国供应链高级副总裁麦表示:“未来10年，我们将在中国投资80亿元人民币建设或升级物流配送中心。”

“中国利用外资的政策不会改变，对外商投资企业合法权益的保护不会改变，为世界各国企业来华投资提供更好服务的方向不会改变。”十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视利用外资，大大增强了外国投资者在华投资的信心，利用外资在保持稳定的同时保持了进步的发展势头。

利用外资的现状如何？外部环境的变化会给我国的对外投资带来影响吗？利用外资能否继续保持良好态势？记者进行了调查和采访。

规模“稳定”，结构“优良”，利用外资充足

在上海，一个新的蓝图正在展现:在5月底举行的外商投资项目集中签约仪式上，总价值近500亿元的38个项目相继敲定；

在广东，一个新的记录正在诞生:一个总投资100亿美元的新的综合生产基地即将崛起，这是全球化工巨头巴斯夫在世界上最大的投资项目；

在辽宁，一股新的磁力正在形成:7693家日韩外资企业已在大连扎根，截至4月底累计实际投资263.5亿美元...

跨国企业增加了投资，中国很好地利用了外资。

从总量上看，中国利用外资稳步增长。去年，中国实际利用外资创历史新高。上半年，利用外资继续增长，实际利用外资4783.3亿元，同比增长7.2%。

“空的夜越黑，星星就越亮。”在国际贸易和投资的背景下，我们可以更好地看到中国利用外资的质量。”对外经济贸易大学教授桑白川表示，全球跨国投资总体形势趋紧，各国在吸引投资方面面临巨大挑战。根据贸发会议最近发布的一份报告，全球跨国直接投资的总规模已从2015年的1.9万亿美元降至2018年的1.3万亿美元。“对中国来说，利用外资实现逆潮流而动的稳定增长并不容易。”

它不仅“数量稳定”，而且“质量高”。中国利用外资的质量也体现在吸引外资水平和结构的不断优化上。

外国投资者在高科技领域的投资表现引人注目。上半年，高新技术产业实际利用外资同比增长44.3%，占28.8%。其中，高技术制造业实际利用外资同比增长13.4%，高技术服务业实际利用外资同比增长71.1%，均远高于外资利用总体增速。

外商投资的地理分布更加合理。上半年，西部地区实际利用外资349.6亿元，同比增长21.2%；自贸区实际利用外资同比增长20.1%，增速明显高于全国平均水平。

外商投资主体多元化，吸引投资的朋友圈不断扩大。上半年，中国主要投资来源投资增长良好，韩国、新加坡、日本和德国对华投资分别增长63.8%、10.5%、13.1%和81.3%；欧盟、东盟和一带一路周边国家实际利用外资同比分别增长22.5%、7.2%和8.5%。

在外商眼中，中国仍然是一个有吸引力的投资热点。

单边主义和保护主义措施对利用外资的影响一般是可控的

目前，全球经济增长乏力，贸易和投资前景黯淡。全球投资的“大市场”不容乐观，“流量”也不充裕。一些国家已经采取措施争夺外国投资的“蛋糕”。有人担心这会对“稳定外资”产生很大影响。

"外部环境已经改变，一定会有压力."商务部中国服务外包研究中心主任邢表示，自国际金融危机以来，全球跨境直接投资总体呈下降趋势。它在2016年、2017年和2018年连续三年下降，去年达到历史最低水平。为了吸引外资，一些国家采取了“恶意措施”，如大幅降低税收和能源价格，吸引跨境直接投资的国际竞争日益激烈。

面对外部挑战和压力，中国出台了一系列稳定外资的政策，发挥了一套吸引外资的“组合拳”，稳定了外国投资者的信心和市场预期，使中国在世界市场上吸引外资仍保持较强的竞争力。根据贸发会议发布的《2019年世界投资报告》，2018年全球外国直接投资有所下降，但中国吸引的外国投资总额却逆势增长了近4%，占全球外国直接投资总额的10%以上，仍然是世界第二大外资流入国。

当前，经济全球化在深入发展中遇到了一些波折，贸易和投资争端加剧。单边主义和保护主义严重影响了国际秩序和多边贸易体系。有人担心这也会影响中国利用外资。

“它有影响，但通常是可控的。”中国国际经济交流中心首席研究员张延生说。

单边主义和保护主义，如关税增加，将主要增加外国投资者对生产成本的预期，从而影响外国投资者对投资目的地的决策。特别是对于劳动密集型行业的外国公司来说，这是一个重要的参考因素。

目前，存在着一些外向型劳动密集型企业将生产能力从中国转移到国外的现象。“对于这种现象，我们必须客观看待，理性分析，保持一颗正常的心。”张延生说。

首先，企业向外转移可能节省一些成本，但也面临其他不确定的风险，如产业支撑能力、经济发展环境、劳动力素质等。企业会全面考虑，外资企业转移的比例很小，只是为了避免单边主义和保护主义措施。

第二，一些外资企业出于各种原因关闭了在中国的个别工厂，并将生产能力转移到其他国家，但并非所有这些原因都受到单边主义和保护主义措施的影响。其中一些企业是由于管理不善；其中一些属于低端制造领域，考虑到中国劳动力和土地成本的上升，生产能力将向外转移。

“全球产业链是动态调整的，并将随着国际分工和全球产业布局的变化而不断演进。因此，产业链迁移是市场经济条件下的正常现象。”张延生说，外资在少数低端制造业领域的转移符合中国经济发展的阶段和规律。

从几个产业链的低端转移外资并不可怕。关键是看是否有高质量的外资进入。事实证明，由于中国一系列扩大开放的新举措，医药制造、电子及通信设备制造等高新技术制造业实际利用外资同比分别增长12.8%和25%，信息服务业、R&D设计服务业和科技成果转化服务业实际利用外资同比分别增长68.1%、77.7%和62.7%。这些领域利用外资的快速增长表明，中国对高水平、高质量的外资表现出强大的吸引力。

邢认为，中国拥有完整的产业体系，能够形成良好的产业生态，具有明显的规模效应优势；能够从事高端制造业、R&D甚至高科技服务业的高素质人才越来越多，而工资水平却相对低于受到外资青睐的发达国家。“高质量的外资仍将选择留在中国，更多的高质量外资将进入中国。”

利用外资过去是稳定的，现在是稳定的，今后也将是稳定的

展望未来，一系列稳定外商投资的政策措施将逐步发挥作用，中国有基础和条件实现外商投资向更高水平、更高质量发展张延生说。

——扩大对外开放的坚定步伐，给予外资更稳定的预期和更坚定的信心。张延生说，中国将信守诺言，对外开放的大门越来越大。从日常消费到制造业和服务业，扩大开放的重大举措相继出台，给外国投资一个“定心丸”。

一辆电动汽车开进了一个加油站，司机一边给汽车快速充电，一边点了一杯现磨咖啡。不一会儿，加油站的工作人员就会把热气腾腾的咖啡送到车上。这不是电影，而是英国石油公司在山东济南新加油站的真实场景。

"中国越来越开放，在国际市场上充满魅力."英国石油中国公司董事长兼总裁杨小平博士说，该公司将在未来几年内在中国增加1000个加油站。

——广阔的市场前景，像一块吸引外资的超级磁铁。最近，由德国蒂森克虏伯(ThyssenKrupp)公司作为供应商制造的吉利首款双门跑车suv正式发布。该车配备的电子动力转向系统来自蒂森克虏伯在常州的转向系统制造基地，项目投资2亿欧元。“近年来，由于中国巨大的消费市场，蒂森克虏伯在中国的投资保持在每年10亿元的水平，总投资超过150亿元。”蒂森克虏伯大中华区首席执行官高燕博士说。

近14亿人口的巨大市场和4亿多中等收入群体的强大购买力是任何国家都无法比拟的巨大消费力量。中国的巨大市场不仅规模在扩大，而且结构也在迅速升级。消费者需要更多高质量的信息、医疗、健康、金融、文化等服务产品。跨国公司在这些领域有着明显的优势和巨大的潜力。

——持续优化的经营环境让外资感受到真正的便利。不断推进“分配诉讼”改革，减少行政审批和许可事项；颁布《外国投资法》，加强对外国投资的促进和保护；实施更大规模的减税和减费，让企业可以轻装上阵...世界银行发布的《2019年商业环境报告》显示，去年中国的商业环境比上年增长了32位。

“软”环境是好的，“硬”投资接踵而来。“由于中国日益优化的商业环境，我们在中国的发展获得了更高效的支持和服务。”皇家弗里斯兰中国区高级副总裁杨表示，去年弗里斯兰在中国追加投资1亿欧元，用于疏通渠道，拓展主要品牌产品和餐饮渠道业务。

根据上海美国商会最近的一项调查，超过80%的美国投资企业对未来五年在中国的发展前景持乐观态度。据德国联邦对外贸易投资署最近的一项调查显示，在中国有5200多家德国企业，随着中国日益开放，将有更多的企业增加在华投资。“我们没有会员可以离开中国，因为中国市场的吸引力是不可抗拒的。”华南美国商会会长哈里·赛亚丁说。

“总体而言，中国利用外资具备持续稳定增长的基础和条件。过去是稳定的，现在是稳定的，将来也是稳定的。”商务部综合司司长褚时嘉说。