人民日报海外版：减税降费让企业活力更强

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上半年，中国经济交出了辉煌的成绩单。其中，数据显示，今年1-6月，全国共增加减税、减费11709亿元，其中减税10387亿元。同时，全国一般公共预算收入为107846亿元，同比仅增长3.4%。对此，分析人士指出，面对外部不确定性和经济转型升级带来的下行压力，中国没有选择“强刺激”政策，而是脚踏实地推进供给侧结构改革，通过简化管理、降低税费、促进释放创业创新活力等方式减轻企业负担。随着减税和减费的进一步深化，中国经济将会更加蓬勃。

企业被“放松”，政府被“紧紧束缚”

让企业和人民过上好日子，政府必须过紧日子。今年上半年，中国的减税和减费给了企业一个真正的“红包”。

国家税务总局收入计划与会计司司长蔡表示，今年新的减税措施主要包括:增值税改革减税4369亿元，小微企业政策性减税1164亿元，个人所得税减税3077亿元。可以说，真正的减税和减费使企业和人民获得了实实在在的金钱和白银利益。“从短期来看，减税直接反映在政府收入的减少上。随着更大幅度的减税和减费政策的实施，上半年税收增长速度明显下降。上半年，国家税务机关组织的税收收入(扣除出口退税后)为82754亿元，同比增长1.4%，同比下降13.9个百分点。”蔡对说道。

财政部税务司司长徐国桥表示，减税、减费的实施是认真有力的，总体上是稳定有序的，效果是逐步显现的，达到了预期。上半年，全国税收收入累计增速比2018年下降13.5个百分点。税费减免政策的实施进一步减轻了企业负担，增加了居民收入，对增强企业信心、稳定市场预期、有效应对经济下行压力、促进经济平稳运行发挥了重要作用。

实体经济已经活跃起来

减税和减费幅度很大，实体经济蓬勃发展。蔡说，减税、减费对经济的促进作用初步体现在五个方面:

降低了企业的税费成本，提高了企业的盈利能力。上半年，全国共增收11709亿元税费，进一步降低了企业税费成本，巩固了供方结构改革的成本降低效果，直接提高了企业盈利能力。

税制改革增加了居民收入，刺激了社会消费。上半年，新增个人所得税两步税制改革因素减税3077亿元，人均减税1340.5元，1.15亿人不再需要缴纳工资性收入个人所得税。受减税、减费等多种因素影响，上半年全国居民人均可支配收入实际增长6.5%，超过同期国内生产总值增速。

R&D费用将被扣除和增加，以鼓励企业提高创新能力。根据5月份的数据，企业R&D费用税前扣除比例从50%提高到75%，新增减税878亿元。与原政策一起，企业享受R&D费用加扣除政策，共减税2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业达到52700家，同比增长8.88%，企业所得税减少1900亿元。

民营经济分红，活力和信心明显增强。上半年，在所有新的减税措施中，民营经济纳税人增加减税6712亿元，占总减税规模的65%。减税和减费政策进一步增强了企业创新和创业的活力，增强了市场信心。

实体经济减轻负担，提高效率，促进企业增加投资。上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比分别增长9.9%和9.6%，分别比一季度增长3.5%和2.7个百分点。上半年，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.4%和13.5%，明显高于总投资增速。

减轻负担带来长期利益

国家税务总局发言人傅表示，为解决纳税人和纳税人反映强烈的痛点、难点和阻滞点，税务部门将进一步采取有效措施:在纳税申报中，实行税收优惠“列表办公”和出口退税“无纸化办公”，两税“合并申报”；在纳税方面，实行实名制信息“预采集”、信息不均“宽容”、自助办税“更方便”、探索证明材料“免费”；在发票使用中，实现了异常卡锁定的“在线解决方案”、扣款信息的“提醒”和发票信息的“一站式检查”。

徐国桥表示，财政部门将开展有针对性的政策宣传和解释、培训和咨询，帮助企业充分利用政策。同时，针对政策实施过程中出现的新情况、新问题，要提前做好应对计划，采取政策措施，不断完善，确保各行业税收负担只减不增。

“今年上半年，在外部不确定性增加的背景下，中国经济仍实现了6.3%的增长，这是值得称道的。其中，大规模减税和减费是必不可少的。从企业的角度来看，减税和减费可以让更多的企业轻装上阵；就个人而言，减税和减费的红包可以刺激消费，并为经济增长提供一个强大的稳定器。今后，虽然总投资仍将保持较大的规模，但增长率的动能将更多地依赖于减税和减费带来的收入增长和活力。”北京科技大学经济贸易学院院长大卫说。