钢铁业产量大增利润却下降 须走出“增产不增效”怪圈

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7月5日，工人们在鞍钢集团无缝钢管厂159生产线上检查成品(000898)。新华社记者潘小龙照片

中国钢铁协会7月29日发布的数据显示，今年上半年中国钢铁产量大幅增长，但中国钢铁协会会员钢铁企业利润总额同比下降20.5%。进口铁矿石价格的上涨使得每吨钢的制造成本增加了约240元。中钢协提醒，企业应及时转变依靠规模扩张、高产和过剩的思维，统一认识，提高发展质量，走出“增产不增效”的怪圈

7月29日，第五届中国钢铁协会第十次常务理事(扩大)会议在北京召开，会议报告称，今年上半年钢铁行业总体保持平稳运行，但也出现了产量大幅增加、进口铁矿石价格大幅上涨、行业利润大幅下降等现象，需要引起高度重视。

中国钢铁协会会长高向明表示，要尽快解决影响行业和企业当前和长远发展的突出矛盾和问题，不断提高钢铁行业的运行质量和效率。第三季度，国家有关部委将组织开展消除落后、化解过剩产能的监督检查，保持高压态势，防止任何形式的非法新增产能。

产量大大增加了，但利润却下降了

今年上半年，钢铁产量大幅增加。生铁、粗钢和钢材总产量分别为4.04亿吨、4.92亿吨和5.87亿吨，同比分别增长7.9%、9.9%和11.4%。4月至6月，粗钢月产量分别为8503万吨、8909万吨和8753万吨，同比分别增长12.7%、10.0%和10.0%，均创历史同期新高。

据中国钢铁协会统计，上半年粗钢产量增加4434万吨，但钢的净出口量同比下降7万吨，新增产量主要用于国内消费。可以说，今年钢铁产量的增长完全是由国内市场需求推动的。

尽管钢铁产量大幅增加，但进口铁矿石的价格却大幅上涨。上半年，全国进口铁矿石5亿吨，同比下降5.9%，达432亿美元，同比增长15.7%。按月计算，平均进口价格从1月份的每吨74.18美元升至6月份的每吨97.51美元。据估计，矿价的上涨使每吨钢的制造成本上升了240元左右。

然而，由于产能的快速释放，钢材价格略有下降。今年上半年，中国钢铁价格指数在110点左右波动，平均价格指数为109.48点，同比下降3.6%。

进口铁矿石价格的飙升严重侵蚀了钢铁企业的利润。上半年，中钢协钢铁公司实现销售收入2.1万亿元，同比增长10.9%；销售成本为1.9万亿元，同比增长15.2%，成本增长大于收入增长；实现利润总额1065亿元，同比下降20.5%，其中主营业务利润同比下降30.7%；销售利润率为5.1%，同比下降2个百分点，低于中国规模以上工业企业的平均利润率。

规模扩张的冲动仍需得到遏制

“从上半年的行业运行来看，钢铁行业已经回到了增产不增效的怪圈。”高向明警告说，如果我们不改变依靠规模扩张、高产量和及时超产量的思想，统一认识提高发展质量，钢铁工业仍有可能回到供过于求的老路上去。

在国家大力推进下，钢铁行业提前两年完成了化解产能过剩1.5亿吨的目标任务，全面取缔了“带钢”产能，行业运行明显改善。然而，巩固去能力成果的任务仍然艰巨。近年来，在结构调整和利益驱动下，钢铁行业置换建设项目数量居高不下。据初步统计，根据近年来钢铁行业公布的产能置换项目，拟建钢铁项目的粗钢产能近2亿吨。在国民经济对钢铁的需求强度下降的情况下，可能会引发新一轮的产能过剩。

高向明说，当务之急是建立一个长期机制，禁止新增产能，防止“带钢”死灰复燃。要严肃处理新增产能项目，严格监管产能置换项目全过程，严厉打击非法产能，进一步收紧执法标准，抑制投资冲动，最终解决钢铁产能过剩问题。

值得注意的是，今年上半年全国粗钢产量增长了9.9%。其中，成员企业粗钢产量增长5.64%；非成员企业增长24.08%，产出增长率远高于成员企业，生产增量占总增量的56.2%。中国钢铁协会指出，2017年6月30日之后，“带钢”产能应该退役，“劣币驱逐良币”的局面得到改善，钢铁行业优质产能得到有效发挥。那年下半年，非成员企业生产钢铁。7500万吨；今年上半年，非成员企业生产钢材1.2843亿吨，同比增长5343万吨，增幅为71.24%。这部分增长过快的产能是否合规值得关注。

据了解，今年第三季度，工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门将对淘汰落后、化解过剩产能进行监督检查，重点检查产能被化解后恢复生产、“带钢”死灰复燃、产能置换不达标等行为，强化负面预警功能。关于钢铁产能置换，相关部门将听取各方意见，及时进行修订和完善，检查有无漏洞，填补空缺。

“今年上半年，钢铁行业的生产和销售都在蓬勃发展。有些企业甚至继续在高负荷下生产，这很容易导致安全、环保和质量风险。”工业和信息化部原材料工业司司长王伟表示，尽管近年来一直在推动产能削减，但钢铁产量仍在大幅增长。对此，政府、行业和企业应齐心协力，提出切实可行的解决办法。

与会者还认为，铁矿石定价机制需要进一步完善。虽然中国是世界上最大的铁矿石进口国，但由于矿业企业集中度高而钢铁企业集中度低，钢铁企业一直处于弱势地位。现有定价机制在维护产业链利益均衡发展方面存在缺陷，不利于上下游产业的长期互利共赢。

不要忽视超低排放转型

今年4月，生态环境部等五部委联合发布了《关于推进钢铁行业实施超低排放的意见》，不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求，而且强化了全过程、全系统、全产业链的污染控制要求，代表了当今全球钢铁行业最严格的排放指标和生态环境保护要求。

“全行业要加快超低排放转型步伐，有条件的企业要力争提前达标。”高向明表示，上半年，成员钢铁企业废水排放总量同比下降6.77%，二氧化硫下降2.24%，烟尘下降2.62%，工业粉尘同比下降4.98%；吨钢淡水消耗同比下降7.69%，吨钢综合能耗同比下降1.28%。

然而，在推进钢铁行业超低排放转型的过程中，仍有一些问题需要解决。例如，高炉煤气精脱硫等技术仍需创新和突破，烟气脱硫、脱硝和除尘技术能否长期稳定达标需要时间。此外，改造将在一定程度上增加脱硫灰、脱硝催化剂等固体废弃物的数量，对于这些固体废弃物的处理没有更好的技术手段和处置渠道。同时，资金保障、环境保护管理等问题也需要业内人士研究解决。

"节能环保关系到企业的生死存亡."高向明说，企业要有危机感，如果不抓紧转型升级，可能会受到限制，停产甚至退出。

业内普遍认为，钢铁行业无论是降低产能、稳定经营还是促进高质量发展，都有必要打好环保牌。中国钢铁协会秘书长何指出，在一定的钢铁需求条件下，让超低排放的生产企业充分发挥生产能力，限制高排放的生产能力，是减少环境影响的正确途径。

在早前举行的“2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上，为响应“各级政府部门加大对实施超低排放改造企业的激励力度，实施更加有效的‘差异化管理和控制’”的号召，生态环境部大气环境司司长刘回应道，“我们绝不允许环保水平低、投资少的企业与环保水平高、投资大的企业处于同一环境中。”

刘强调，能否实现超低排放是钢铁企业正常生产经营的关键，每个人都必须认真对待。(《经济日报》？中国经济网记者周磊)