中央定调房地产：不作为短期刺激手段

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“这是首次设定房地产在经济刺激中的角色，这回应了当前经济形势下公众舆论对房地产刺激的热烈讨论，也澄清了地方政府的标准。”至于中央房地产的最新声明，许多业内人士分析称，这打破了放松房地产监管的假象。

7月30日召开的中共中央政治局会议要求，房子应该用于生活，而不是投机，实行房地产的长期管理机制，而不是用房地产作为刺激经济的短期手段。

今年上半年，全国房地产市场经历了两个阶段，特点明显。在第一季度和4月初，地方监管政策相对宽松，房地产市场迎来了一轮小阳春，一、二、三线城市房价逐月上涨。

根据央行当时发布的数据，一季度人民币贷款增加了5.81万亿元，同比增长9526亿元，是有记录以来单季新增贷款最高的一个季度。其中，3月份住宅贷款增加8900亿元，创历史同期新高。

在这样的背景下，今年4月19日，中央政治局重申“房子是为了生活，不是为了投机”，实行“一城一策一市一策，市政府负主要责任”的长效调控机制。

随着国家公积金新政策的出台和住房和城乡建设部对部分城市房价波动的预警，合肥、济南、北京等地采取措施，进一步规范商品房销售行为，打击炒房现象。政策趋势已经转向紧缩。

在融资层面，5月17日，银监会下发了《关于开展巩固治乱成果、推进合规建设工作的通知》，对部分业务增长过快、过快的信托企业进行了采访；今年7月，国家发展改革委发布了《国家发展改革委办公厅关于房地产企业外债发行备案登记有关要求的通知》，首次进一步细化了房地产行业外债限制。

国家统计局发布的房地产开发投资增长率和住宅企业资本增长率的变化可以反映这一变化。前四个月，上述外观指标均达到今年的高点。1-4月，房地产开发投资增速达到11.9%，住房企业到位资金增速达到8.9%。自那以后，这两项数据都显示出下降趋势。

中原地产首席分析师张大伟指出，今年上半年，此类房地产调控的次数高达251次，比2018年增加了31%。仅在6月份，全国房地产调控就发布了46次。然而，张大伟将此类监管政策定义为“审慎释放”，而非政府为监管房地产市场而实施的“全面收紧”。

下半年，监管形势没有改变。据中原地产研究中心统计，截至7月28日，当月房地产调控已超过40次，包括呼和浩特市中介监管自查和宁波市商品房销售监管等措施，继续为楼市降温。

例如，7月24日，苏州在限购、限购和土地转让方面出台了新政策，包括限制房企进行多轮报价，扩大城市限购范围，增加外国居民购房难度。7月30日，大连市发布《关于加强房地产市场监管的通知》，实施商品住宅价格指导价。

诸葛房产搜索数据研究中心分析师郭世英今天向《京华商报》指出，在当前宏观经济形势下，不仅明确了“无房无炒”的定位，而且首次强调“不应将房地产作为刺激经济的短期手段”，体现了中央政府控制房价上涨、确保房地产稳定健康发展的决心。这也将使地方政府在选择房地产政策时更加谨慎，对市场波动更加敏感，政策的频率和力度可能会加大。

在贷款利率方面，自7月份以来，我国城市住房抵押贷款利率基本处于浮动状态。在成都、福州、合肥、杭州等地，一套房和二套房的按揭利率都有不同程度的上调，一些银行出现了贷款额度紧张、贷款周期延长的迹象。

易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，中央政治局的最新会议明确定下了基调，表明在经济下行压力很大的情况下，依靠盲目放松楼市刺激经济繁荣是不可行的。谈到未来楼市走势时，严跃进表示，“如果政策不放松，为了缓解房地产行业的资金压力、库存压力和政策压力，房企将降价促销或成为一种营销趋势。然而，在未来三个季度，放松地方政策的可能性几乎为零。”。

国家统计局国家统计局局长、国家统计局新闻发言人毛胜勇在上半年国民经济运行新闻发布会上表示，在下一阶段，“无房炒房”的理念将越来越深入人心，强调“按市决策”和市政府的主要职责。这两个因素结合在一起，房地产市场可以稳定下一阶段的土地价格、房价和预期。