【2017年商务工作年终综述之四】积极有效利用外资，推动经济高质量发展

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2017年，商务部深入贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第十六次会议精神，认真落实《政府工作报告》和国务院关于外商投资的各项安排，创造良好的经营环境，优化区域开放布局，努力培育利用外资新优势，创新创业，克服困难，在利用外资保持稳定的同时稳步前进。

外商投资管理体制改革不断深化。商务部修订颁布了《外商投资企业设立和变更备案暂行办法》(商务部令2017年第2号)，将业务范围不涉及特殊准入管理措施的外资并购纳入备案管理。与此同时，我们继续深化“配送服务”改革，通过互联网处理外商投资企业除负面清单以外的所有设立和变更记录，极大地提高了便利化水平。

外国投资领域继续扩大。商务部向国务院报送了《国务院关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)和《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)，提出了扩大对外开放和积极吸引外资的42项措施，督促有关部门和地方加快措施和配套方案的制定和实施。修订《外商投资产业目录》(2017年修订)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法》(负面清单)，分别减少30项限制措施和27项限制措施，修订实施《中西部地区外商投资优势产业目录》，新增139项鼓励外商投资项目。外资在高端制造业、现代服务业和中西部地区的投资活力得到有效激发。

自由贸易试验区建设全面推进。全面深化上海自由贸易试验区改革开放，在深入总结广东、天津、福建三个自由贸易试验区建设经验的基础上，研究提出新的试点任务，推动建立辽宁等七个自由贸易试验区，形成东、西、北、南“1+3+7”联动发展新格局。做好自贸试验区试点改革经验的复制和推广工作，形成和推广第二批最佳实践案例和第三批试点改革经验，研究提出新一批试点改革经验和建议，形成分享改革红利和开放效益的良好局面。1-11月，自贸区实际利用外资915.1亿元，占全国的11.4%。

开放式载体平台的优化与创新。确立国家经济技术开发区发展方向，坚持发展实体经济，形成了覆盖汽车、电子、医药等领域的200多亿级产业集群。前三季度，全国经济开发区规模以上工业企业总产值、财政收入和进出口总额分别同比增长7.7%、17.2%和16.7%。统筹推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设，加大支持力度，帮助边境地区培育优势产业，夯实开放发展基础。

经过不懈努力，2017年1月至11月，中国吸收外资呈现“一个稳定、三个优秀”的特点。外资规模停止下降并趋于稳定。1-11月，中国新设立外商投资企业30185家，实际利用外资8036.2亿元(1199.1亿美元，不含银行、证券、保险数据)，同比分别增长26.5%和9.8%。产业结构持续优化。高新技术产业实际吸收外资同比增长66.1%，占29.5%，比2016年底增长10个百分点；增加了300多个外资R&D中心。区域布局不断优化。中部地区承接境内外产业转移效应显现，实际吸收外资同比增长29%，增速居全国前列。管理体系不断优化。负面清单管理制度、自由贸易试验区等重大改革进一步推进，投资便利性明显提高。外商投资企业设立备案变更完成率超过96%。

2018年，商务部将全面贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神和中央经济工作会议部署，始终坚持积极有效利用外资的原则，围绕“推动形成全面开放的新格局”，锐意进取，艰苦奋斗， 充分发挥外资在促进高质量经济发展和深化供给侧结构改革中的重要作用，努力实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦。