新疆：棉花目标价格改革成效超出预期

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2017年12月30日，国家棉花仪器公证检验阿拉尔实验室技术人员进行棉花公证检验。截至2017年12月29日，兵团第一师阿拉尔实验室检查皮棉近28.3万吨，测试结果显示棉纤维平均长度为29.2毫米，比去年同期高1.3毫米，质量和效益明显提高。2017年，该司种植了170万亩棉花，皮棉总产量为30万吨。孙

记者从自治区发改委了解到，经过三年试点和一年深化改革，棉花目标价格改革取得了预期效果，新疆主产区地位巩固，农民利益得到有效保障，品种质量结构调整加快，整个产业链呈现健康发展态势。

新疆是中国最大的棉花生产省，其棉花生产面积、单位面积产量和转出金额连续22年居全国首位。

在棉花目标价格改革之前，中国已经连续三年实施临时收储政策。随着国内棉花生产成本的上升，国内棉花市场价格一直保持在较高水平。2014年，国家启动了新疆棉花目标价格改革试点，目标是将价格市场化，促进上下游产业协调发展。

为保证改革的顺利实施，在国家有关部委的指导下，自治区党委和政府坚持顶层设计，精心勾勒整体改革思路，不断优化改革措施。从种植面积核定、专业仓库管理、销售统计、加工企业资质认定、补贴资金管理、监督管理等方面出台了一系列连锁政策。为新疆的改革试点工作提供了保障。

自治区发展和改革委员会农业价格司司长刘卫东介绍说，经过4年的棉花目标价格改革，棉花市场定价机制基本建立，市场价格回归正常，国内外棉花市场价格差异明显缩小，从改革前的每吨5300元降至最低300元。从棉花生产、加工、纺织到服装行业，一体化发展明显加快，集聚效应明显增强，整个产业链的战略布局加快。

在市场价格较低的情况下，目标价格补贴已成为新疆棉农的重要收入来源。2014年和2015年，棉花市场价格较低。除去所有费用后，棉农几乎赚不到钱，而国家对棉农的补贴弥补了棉农的损失，他们每亩可以获得100多元的利润。

同时，通过改革，新疆种植结构进一步优化，品种质量结构调整加快。2014年、2015年和2016年，新疆棉花的目标价格分别为1.98万元/吨、1.91万元/吨和1.86万元/吨。目标价格水平持续下调，有效减少新疆棉花种植面积765.7万亩，引导所有次适棉区和风险棉区退出棉花种植。与2014年相比，棉花内在质量与棉花标签的一致性有所提高。2016年，地方白棉品种比例提高了2.6个百分点，平均长度提高了0.31毫米，均匀度提高了0.2个百分点。棉花质量总体呈上升趋势。棉花生产进一步集中在新疆优势产区，新疆棉花生产比重提高到70%以上。

下一步，新疆将在稳定现有改革成果的基础上，努力提高棉花质量，优化棉花产业体系，使新疆棉花产业成为种植合理、结构优化、市场有序、纺织竞争力突出、配套服务体系完善的优质产业，其质量可与美国棉花、澳大利亚棉花等国际优质棉花相媲美。(记者石鑫)

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