王景武：进一步推动粤港澳大湾区跨境资金自由流动

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3月5日，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长王提出两个议案。王在《促进跨境资本自由流动支持一体化发展》的提案中指出，进一步提高跨境资本流动的便利性，提高服务实体经济发展的能力和效率，不仅是对的重要金融支持， 也是大湾区金融发展的核心内容，对于粤港澳大湾区在推进“一带一路”建设、构建对外开放新格局、推进人民币国际化、重塑世界经济格局中的地位和作用具有重要意义。

王指出，促进跨境资金在的自由流动有两个积极作用:一是对实体经济的发展有积极的推动作用。一方面，促进跨境资金在粤港澳大湾区的自由流动，将为三地特别是过渡期的广东省的金融发展开辟新的业务，带来新的机遇；另一方面，它将为粤港澳大湾区经济的健康快速发展起到重要的供血作用。

二是对提升大湾区对外开放的整体水平和水平起到了积极作用。资本在大湾区的自由跨境流动，将有助于大湾区在更高层次上与纽约、三藩市、东京等世界级湾区竞争，提升中国对外开放的整体水平和全方位功能，有效辐射“一带一路”沿线国家和地区，推动大湾区成为“一带一路”新的战略引擎。

数据显示，广东、香港和澳门是中国跨境资本流动最活跃、金融创新最活跃的地区。2017年，粤港澳大湾区的跨境资本流动约为4.6万亿元。目前，粤港澳资金通过进出口贸易、跨境服务贸易、经常转移、外商直接投资和外商直接投资顺畅流动，深港通、基金互认、qfii、qdii、债券通、点心债券、熊猫债券等证券业务也进展顺利。

王建议，应采取措施，进一步促进跨境资金在的自由流动。

首先，制定跨境资本流动的总体规划。结合全局，推进国家金融改革的方向和步骤，充分体现粤港澳大湾区在国家对外开放和金融发展中的地位和作用，尽快制定不同时期的工作目标。同时，要根据粤港澳不同的资源禀赋，促进优势互补、协调发展。中短期而言，粤港澳大湾区应定位为连接境内外资本市场的缓冲区，成为沟通境内外资金的重要节点和枢纽。中长期而言，要结合国家“一带一路”战略，辐射粤港澳资本向东南亚和非洲国家的流动通道，将其作为“21世纪海上丝绸之路”的新支点，成为面向中华文明“一带一路”的主要国际陆海资本通道。

第二，抓住有利时机，拓宽跨境资本流动渠道。随着宏观经济和金融形势的好转，推进金融开放和改革创新将面临新的机遇之窗。粤港澳大湾区跨境资金自由流动的关键是通过放开跨境金融业务逐步增加资本流通渠道，如完善双向流通机制和深港通、基金互认、债券通等跨境资金支持政策。

第三，跨境资本流动的金融基础设施在不断完善。探索基于nra+账户的跨境金融业务创新，为海湾地区资金自由流动提供便利载体。推进粤港票据结算系统业务，逐步拓展具有区域特色的资金结算业务，提高湾区资金流动效率。完善粤港实时外币支付系统，增加港币和美元的清算业务量，探索增加交易货币的可行性，建设粤港澳大湾区资本流通高速公路。

第四，进一步提高跨境资本流动管理效率。建立和完善跨境资本流动管理法律法规，完善相关业务数据系统和事后监管长效机制，探索利用大数据和云计算手段提高跨境资本监管措施和创新措施的针对性和有效性，加强反洗钱、反避税和反恐怖融资，保持无风险底线，维护国内金融市场稳定。