李克强：深化基础性关键领域改革

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国务院总理李克强5日在《政府工作报告》中指出，要深化重点领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推进改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。

推进国有企业改革。列出投资者的监督权力和责任。深化国有资本投资、公司经营等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和中央企业股份制改革，加快形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制，继续减肥健身，提升主营业务核心竞争力，促进国有资本的壮大、优势和扩张。稳步推进混合所有制改革。实行国有资产管理向全国人民代表大会常务委员会报告制度。国有企业应该通过改革和创新走在高质量发展的前列。

支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。建立亲新的政企关系，完善企业家参与企业政策制定的机制。激发和保护创业精神，增强创业信心，让民营企业在市场经济大潮中展示才华。

完善产权制度和市场化要素配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护合同、统一市场、平等交易、公平竞争为基本指导，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别和纠正。加强知识产权保护，实施侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。有了强有力的产权保护和要素的顺畅流动，市场活力和社会创造力应该竞争生成。

深化财税体制改革。推进中央与地方财政分权改革，努力制定收入分配改革方案，完善转移支付制度。完善地方税体系稳步推进房产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财务资金得到合理、安全的使用。

加快金融体制改革。改革和完善金融服务体系，支持金融机构拓展普惠金融服务，规范地方中小金融机构发展，着力解决小微企业融资难、融资贵的问题。深化多层次资本市场改革，促进债券和期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率和汇率市场化改革，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

推进社会制度改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金集中调剂制度。深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人员工资、药品流通、医疗保险支付等改革，提高医疗卫生服务质量，着力解决就医难问题。深化教育、文化、体育改革，充分释放社会领域的巨大发展潜力。

完善生态文明体系。改革和完善生态环境管理体制，加强空自然生态的利用控制，实行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，用更有效的制度保护生态环境。