李克强：稳健的货币政策保持中性 要松紧适度

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稳健的货币政策应该是中性和适度紧缩的。管理好货币供给的大门，保持广义货币m2、信贷和社会融资规模的合理增长，保持流动性的合理稳定，提高直接融资特别是股权融资的比重。疏通货币政策传导渠道，利用好差别准备金、差别信贷等政策，引导更多资金投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好地服务实体经济。

(原标题:李克强:各级政府仍然必须坚持紧缩生活，保持简单，避免浮华)

第十三届全国人民代表大会第一次会议于5日上午9时开幕，听取了李克强总理关于政府工作的报告，审议了国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2018年国民经济和社会发展计划草案。 审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况的报告和2018年中央和地方预算草案，听取全国人民代表大会常务委员会关于宪法修正案草案的说明。

以下是现场录音:

李克强:

二、2018年经济社会发展的总体要求和政策取向

今年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。做好政府工作，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为指导， 全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略，坚持和加强党的全面领导。 坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，紧紧围绕我国重大社会矛盾的变化，按照高质量发展的要求，推进“五位一体”的总体布局，协调“四个全面”的战略布局，坚持以供给面结构改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力推进改革开放，创新完善宏观调控。推进质量变革、效率变革、动力变革，特别是在防范和化解重大风险、准确脱贫、防治污染等方面扎实推进，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

对国内外形势的综合分析表明，中国的发展既面临机遇，也面临挑战。预计世界经济将继续复苏，但仍存在许多不稳定和不确定因素。主要经济体的政策调整和溢出效应带来变数，保护主义加剧，地缘政治风险上升。中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。仍有许多斜坡需要攀登，还有许多障碍需要克服，因此有必要应对可预测和不可预测的风险和挑战。实践表明，中国的发展成就总是在克服困难中取得的。目前，中国具有较强的物质技术基础、完整的产业体系、巨大的市场规模、丰富的人力资源、积极的创业创新精神、明显的综合优势以及实现更高质量、更高效、更公平、更可持续发展的能力和条件。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右；消费价格上涨了大约3%；城镇新增就业1100多万人，城镇调查失业率低于5.5%，城镇登记失业率低于4.5%；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口在保持稳定的同时继续增长，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量持续下降；供应方结构改革取得实质性进展，宏观杠杆率基本保持稳定，各项风险得到有效防范和有序控制。

上述主要预期目标考虑到全面建设小康社会的需要，符合中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的现实。从经济基本面和就业吸收能力来看，6.5%左右的增长率可以实现相对充分的就业。城镇失业率调查涵盖了农民工和城镇其他常住人口。今年首次将该指标作为预期目标，以更全面地反映就业形势，更好地反映共同发展的要求。

今年要继续创新和完善宏观调控，把握宏观调控程度，保持宏观政策的连续性和稳定性，加强财政、货币、产业和区域政策的协调。

积极的财政政策取向保持不变，应努力提高效率。今年，赤字率计划安排在2.6%，比去年的预算低0.4个百分点；财政赤字为2.38万亿元，其中中央财政赤字为1.55万亿元，地方财政赤字为8300亿元。赤字率的降低主要是由于在保持中国经济稳定的同时取得了进步，为财政收入的增加打下了基础，同时也给空留下了更多的宏观调控政策。今年，国家财政支出21万亿元，支出规模进一步扩大。中央政府对地方政府的一般性转移支付增加了10.9%，增加了地方财政资源，特别是中西部地区。优化财政支出结构，提高财政支出的公开性和包容性，加大对“三个硬仗”的支持力度，进一步向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。目前，财政状况有所改善，各级政府仍要厉行节约，坚持简朴，不浮华，严格控制一般性支出，投入更多宝贵资金，增强发展后劲，为民生提供慈善。

稳健的货币政策应该是中性和适度紧缩的。管理好货币供给的大门，保持广义货币m2、信贷和社会融资规模的合理增长，保持流动性的合理稳定，提高直接融资特别是股权融资的比重。疏通货币政策传导渠道，利用好差别准备金、差别信贷等政策，引导更多资金投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好地服务实体经济。