贵州低保资金监管全覆盖

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“在沙乡最高的洪村，生活补贴很棘手，村里的党委书记已经把配额分配给了他们自己的家人。”去年底，贵州省镇宁县纪委接到一份信息模糊的报告。纪委工作人员立即对比了民生监督的数据平台，发现卢的妻子和村党委书记的许多亲属一直在享受低保待遇。随后，情况被移交给沙子镇纪委进一步调查。经核实，2014年至2017年，陆利用职务之便，将不合格亲属列为低保对象，违规领取低保待遇40922元。此外，还发现了非法占用集体土地的补偿和向群众索取利益等一系列问题。不久，鲁被开除党籍，移送司法机关。

去年6月，镇宁县纪委推出“民生监管云”数据平台，自2013年以来，各类补贴资金数据进入平台，突破了与公安、民政、人类社会等20多个部门的数据共享壁垒。每一分钱的具体去向、领取者的基本信息和家庭的一般情况一目了然。此外，民生监测终端已在全县所有乡镇、部分村庄和社区安装，这样人们可以通过刷第二代身份证查看补贴项目和支付进度，并报告发现的任何疑问。“该平台可以自动收集和整理问题数据，帮助我们快速筛选和锁定问题线索，大大提高办案效率和质量。”镇宁县纪委工作人员徐乔顺说。

去年10月，贵州省纪委建立了扶贫和民生监管系统，引入公务员个人信息、工商数据、房地产和车辆信息等10个比对模型，实现了民生数据的自动统计、自动比对和自动分析，一旦出现异常情况，系统将同步发布预警。根据贵州省纪委的初步统计，该制度实施以来，共立案54起，受到党和政府处分29人，涉及金额23.75万元，通过比较监督模式，取消了2327个违法所得对象。

低保作为社会保障体系的重要组成部分，直接关系到贫困人口的切身利益，相关管理制度和措施正在逐步完善。但是，在低保制度的具体实施过程中，为什么人们强烈反映的“关系保险”、“人身保险”、“欺诈保险”、“错保”等问题屡禁不止？

贵州省民政厅社会救助局副局长尹秀玉表示，在日益严格的低保监管下，低保腐败问题得到了有效控制，但这一领域仍有案例，且集中在村级层面。

尹秀玉认为，低收入违规问题很难根治，主要受两大因素影响。首先，基层机构薄弱，导致低保统计管理不准确。“目前，贵州省平均有1个乡镇的低保对象要对接1200个服务对象。很难保证一个可靠的家庭调查和审查。大量的具体工作只能由村干部来推动。因此，在申报生活津贴的过程中，空的房间被留作欺诈之用。”其次，违规行为是隐蔽的，监管很难做到全覆盖。一方面，村干部有很大的控制权，涉及的金额相对较小。在办理低保时，不容易发现不公平或吃拿卡等违法违规行为；另一方面，要全面掌握最低生活保障的家庭收入和实际财产状况并不容易，尤其是银行信息无法准确核对，导致一些人符合退出标准并继续享受补贴，出现了“骗保”、“骗保”等问题。

今年4月，贵州省启动了为期三年的农村低保专项治理，全面整顿了低保工作中的违法违规行为和工作作风。

目前，省民政厅正在对“人身保护”、“错误保护”和“保护缺失”以及公职人员利用职务之便、对亲友友好等违法违规行为进行全面调查。此次调查涉及低保申请受理、入户核实、民主评议、发文、审批、资金发放等各个方面。，覆盖全部农村低保对象、过去一年内已申请但未通过审批的家庭、退出动态管理的低保家庭、未纳入农村低保的贫困家庭。

“在所有的调查结束后，所有发现的问题都必须确定，以便在有限的时间内逐一出售和纠正。”尹秀玉表示，要在农村低保中彻底查找形式主义和官僚主义的问题，如作风浮躁、责任敷衍、不敢承担责任等，通过通报曝光、警示教育、助长落后等方式进行整改，严肃查处违纪违法行为。

《人民日报》(2018年6月4日，第11版)