省委、省政府召开推进会议，加快洛阳副中心城市建设

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原标题:省委、省政府召开推进会议，加快洛阳副中心城市建设

抓住机遇，融入国家重大战略，实现新突破、新开放，引领全省建设高质量发展新增长极

王国胜尹红出席并发言刘伟出席

□河南日报记者张海涛

3月27日，省委、省政府召开加快洛阳副中心城市建设推介会，深入贯彻金平总书记重要讲话精神，回顾总结近年来洛阳副中心城市建设情况，抓住机遇，乘势而上，推动洛阳副中心城市建设在新的起点上实现新的突破，打造带动全省优质发展的新增长极。

省委书记王国胜、省长尹红出席会议并讲话。省人大常委会委员长刘伟出席了会议。

会议指出，随着推进中部崛起战略和黄河流域生态保护与优质发展战略作为国家重大战略的深入实施，洛阳迎来了特殊的历史机遇。从发展过程和实践探索来看，洛阳干部群众对融入国家战略的感受更强烈；从自身条件和发展基础来看，洛阳在融入黄河流域生态保护和优质发展战略方面更具优势；从区域布局和发展潜力来看，洛阳更有资格打造优质发展的新增长极；从党和人民的期望来看，洛阳抓住机遇，加快发展更为迫切。贯彻习近平总书记重要讲话精神，如何定位准目标，积极融入对接，实现服务国家大战略与加快自身大发展的有机统一，是当前乃至今后洛阳乃至全省发展的重大课题。

会议指出，洛阳在黄河流域生态保护和优质发展中发挥着重要作用。在生态保护方面，洛阳市生态资源丰富，绿化覆盖率高，走上了发展绿色经济的转型之路。洛阳位于黄河南岸，是黄河豆腐腰的源头，对保障黄河下游防洪安全起着至关重要的作用。就高质量发展而言，洛阳近年来主要经济指标增速高于全省平均水平，也处于黄河沿岸城市前列，转型升级成效显著。河洛地区是炎黄时期中华民族立国的主要地区，河洛文化是黄河文化的源头和重要组成部分。同时，洛阳作为黄河流域的重要城市和中原城市群的次中心城市，凭借其区位优势、综合实力、产业支撑和创新能力，有现实和可能为区域优质发展创造新的增长极。与中央政府的要求和群众的愿望相比，洛阳自身的发展还存在不足和差距，对全省发展的贡献还有待提高，在全国同类城市的竞争发展中压力很大。标兵越来越远，追踪者越来越近。洛阳必须增强紧迫感、责任感和使命感，推进高质量发展，紧紧围绕省委、省政府提出的目标定位，抓住历史机遇，在国家重大战略整合中实现洛阳副中心城市建设的新突破。

会议强调，要加强开放导向，有计划地推进洛阳建设成为具有国际视野的副中心城市。要转变思想观念，增强开放意识，进一步解放思想，转变观念，克服“自满”、“同甘共苦”、“安逸”的心态，跳出洛阳看洛阳，跳出河南看洛阳，以开放的眼光解决问题，以开放的心态增强活力，以开放的心态聚集资源，以开放的模式塑造形象。要搭建通道平台，提升对外开放潜力，把支持洛阳现代综合交通枢纽建设放在突出位置，寻求拓展开放通道的突破；高水平建设自由贸易区和跨境电子商务综合试验区，加快综合保险区的申请和建设，努力建设和利用好平台。要对外开放，扩大发展范围空，突出招贤纳士，促进外贸升级，支持企业“走出去”，更好地利用国际国内市场和资源，与全球产业链和供应链深度对接，积极融入世界经济周期。要以国际一流为标杆，优化经营环境，着力深化“配送服务”改革，以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，营造一流的政务、市场和法律环境。

会议指出，要充分发挥自身优势，探索具有洛阳特色的高质量发展道路。要突出产业特色，坚持以制造业高质量发展为主要方向，牢牢把握创新驱动和转型升级两个关键，推进产业链和创新链融合，推进国防和民用技术融合，推进制造业和服务业融合，建设国家先进制造业基地。要突出城市特色，处理好文物保护与挖掘利用的关系，规划、建设与管理的关系，硬件设施与人文环境的关系，建设世界历史文化名城。要突出生态特色，立足生态资源优势，以黄河生态保护和治理为导向，以“建设”为重点，坚决推进“治理”，下定决心“转”，全面加强生态文明建设，创建黄河保护和治理示范区。要突出文化特色，做好“传承”文章，延续历史文脉，做好“弘扬”文章，充分发挥时代价值，做好“创新”文章，丰富文化旅游形式，建设国际文化旅游目的地。突出县域特色，因地制宜确定发展路径，推进产业集群“二次创业”，发展壮大主导产业，不断提升县域城镇功能和质量，努力打造县域治理“三上”示范县；坚持和完善发展流域经济等良好做法，以更大的决心和力量推进扶贫开发，继续推进综合扶贫与农村振兴的有效对接。加强区域协调，规划推进洛阳都市圈建设，增强要素集聚和承载能力，提高城市能源水平，建立区域合作机制，加快区域基础设施互联互通，促进技术、资本、劳动力等要素自由流动和高效配置，充分发挥副中心城市的主导作用。

会议强调，要加强党的领导，为洛阳副中心城市建设提供有力保障。我们要坚持发展方向，把学习贯彻总书记重要讲话精神与实施黄河流域生态保护和优质发展战略结合起来，走正确认识精神实质的道路，立足本地实际把握正确的着力点。要把握发展规律，借鉴国外经验与总结本土经验相结合，与先进城市相比较，要开阔视野，把握趋势，与类似城市相比较，要借鉴经验，找出不足。要团结发展力量，把激发内生动力与提高治理能力结合起来，把总书记的关心和关怀转化为勇往直前的责任，把热爱洛阳的骄傲转化为建设洛阳的行动意识，按照新的发展理念和高质量的发展要求，不断提高基层治理能力、城市治理能力、法律治理能力和风险防控能力。要加强发展保障，把建设一支强有力的干部队伍与聚集优秀人才结合起来，促进各级领导班子的全面完善，促进优秀人才“展枝散叶”，促进地方人才“破土而出”，为加快副中心城市建设提供强有力的人才支撑。

会议提出了洛阳作为副中心城市的城市定位和建设目标。准确把握发展方向，认清不足和不足，在新的起点上充分发挥优势，建设区域经济中心、国家先进制造业基地、国家重要交通枢纽和国际人文交流中心，形成辐射豫西北、连接晋东南、支撑中原城市群优质发展的新增长极，与郑州错位发展、协调联动，共同打造引领全省发展的“双引擎”。力争到2025年实现地区生产总值8000亿元，年均增长速度比全省高1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值的1/3以上；中心城市常住人口超过350万，常住人口城市化率超过70%；国内外游客的数量和收入占全省的20%以上。

会议提出了洛阳副中心城市建设的重点任务。提升城市综合功能，强化中心城市，推进都市圈建设，促进区域联动发展，提升次中心城市能源水平。加强创新驱动，充分发挥产业基地、科教人才和特色产业优势，加快传统制造业转型升级，培育和壮大新兴产业，创新转型发展机制，加大科技创新支持力度，促进制造业高质量发展。我们将扩大对外开放，完善对外开放载体，准确吸引投资，优化经营环境，以开放促创新，以开放促改革，激发发展活力。促进文化繁荣，精心打造文化旅游核心展示区，深化文化旅游整合创新，加强历史文化传承创新，提升洛阳国际文化旅游城市知名度、美誉度和吸引力。建设生态宜居城市，优化生态空布局，加强黄河流域生态管理，构筑强大的生态安全屏障。

会议明确了加快洛阳副中心城市建设的政策措施。加强统筹协调，细化配套措施，完善工作推进机制。加大政策支持力度，加强土地、金融、人才、交通、生态、文化等方面的支持，依法赋予洛阳一定的省级权力，支持洛阳在一些领域先行先试。充分发挥洛阳的主体作用，切实履行建设主体责任。相互配合，打好整体建设战，努力开创副中心城市建设新局面。

李亚、黄强、穆为民、姜玲、赵素萍、戴百华、贺金平、霍金华出席会议。

会前，与会同志考察了洛阳近年来加快建设副中心城市的成就。会上，洛阳市委、市政府、省发改委、省工业和信息化厅、省文化旅游厅等单位负责同志就加快洛阳副中心城市建设发表了讲话。