吴海又写了一封信：地方总是领会错中央的意思

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2015年3月，吴海写给总理的一封信引起了广泛的讨论。许多企业家觉得吴海写了一些他们不敢说的话，因为这封信，吴海被邀请到中南海。今天一大早，吴海又在他的微博上发了一封信，提到了简单的行政管理和权力下放。两年过去了，他从企业家那里听到了什么声音？这一次，他的信会得到指示吗？

-编者按

以下是吴海微博的全文:

前言:

天亮后，一年一度的东城区政协会议就要在马上就要再次召开了。我不知道该写什么提议

两年前，我给总理写了一封信，“做了这么多年的生意太憋屈了”，这封信把我带到了中南海。事实上，这只是我2015年在CPPCC东城区演讲的白话版本。

六年前写的一份打造中国民族品牌的提案，现在回想起来，的确是中国最需要的，但不幸的是，它被浪费了:在2014年的一次会议上，一位领导人敢于把它交给他，因此没有追随者，去年它似乎受到双重监管...

总之，我习惯了做一个企业的老板，我总是习惯于假装考虑全局，总是写国家层面的东西。在这个地区写这些东西真的没什么意义。经过考虑，我不会在这个CPPCC写任何东西。在网上说一些自己的想法被认为是社会条件和网上舆论。如果是正确的，我想他们会听到的。

文本:

首先，这个地方总是理解错误中心的含义

例子是说明性的。让我们谈谈我在给首相的信中提到的。

“简政放权”是中央政府的意思，但似乎中央政府的意图在行政层面上并没有真正被理解。换句话说，柯强总理工作如此努力，而作为回报，他的仆人们不明白他们的意图，没有把事情做好。

我在2015年给总理写了一封信，这可以被视为当年权力下放的第一个案例。如果我理解正确的话，它是由几个总理和国务委员在国务院办公厅的监督下签署的，一些部委也向我询问情况。

2017年4月，《焦点访谈》记者再次问我。原因是我在同一年写了这封信，并参加了“焦点访谈”。这一次，他们想制定一个具有“简化管理和权力下放”效果的计划。这是对我的回访。我拒绝了。：

实际上，我想说的是里面的问题已经解决好了。

1)废除和修改过时的政策，一个没人关心的过时的规定，但有些人为此付出了生命的代价:

在信中，我举了一个例子，提到了中央空的语气,“焦点访谈”也特别提到了这个案例。卫生部似乎没有反应，即使有反应，至少也没有位置。具体内容中有一些技术细节，这里不再重复。吃瓜的人可以阅读2015年写给总理的信。(这么多年来，在微信公众账号“乌海222”上看到这篇文章，我感到很惭愧。)。

前年，我们在某个城市完成了一个酒店的设计和建造。该市的卫生部门坚持使用旧的空中心音进行审批。我们不得不雇用临时工人来拆除窗户和增加通风风扇，一名工人意外地从楼上摔下并死亡(尽管我们在施工前提醒过，我们对施工监督负有不可推卸的责任。

我想说的是，我的企业倒闭时可以承受数百万的损失，赔偿死者，但多少钱可以挽救一个30岁的人的生命呢？

为什么没有人做一个只有一个职员才能在早上改变的规则？为什么没人能看懂过时的法规？你可能在半小时内救了一条命。

2)没人关心土地使用费

最后一封信还提到了土地使用费。许多地方仍然对外国投资者租用办公室收取土地使用费。这显然不符合当时出台“土地使用费”的目的，也同样与世贸组织的国内外投资者相矛盾。此外，在征收“土地使用税”后，应取消这一“土地使用费”。

在我上次写信提出这个问题后，没有人来找我了解情况。我想是税务部门代他们收集的，而国土资源部已经把它交给了地方当局。双方都认为这与他们自己无关。

有趣的事实是:国土资源部的一个朋友告诉我，他们在内部阅读了我的信，并检查了它。国土资源部已经取消了外商投资企业租用办公楼的“土地使用费”，因此与外商投资企业无关。

去年，一些税务局又来收了。那么，我的问题是:如果这项规定被取消了，你通知国税局了吗？如果国税局被告知费用由当地政府收取，当地政府是否与国税局讨论过取消？

更可怕的问题是，如果所有部委都不能顺利沟通，我们怎么能指望你与企业和人民顺利沟通呢？

3)相关行政审批机构相互矛盾，不懂法、不守法

这仍然是信中提到的一个问题。行政审批的某些条件是高度不透明的。我们经常在酒店租旧楼进行装修，一些旧办公楼的房产证是几十年前写的，与新房产证上写的完全不同。

一般来说，我们认为咨询工商局是可以的。然而，当你租它的时候，你已经准备好把它改造成消防或者公共安全。当你向这些行政审批部门要相关文件时，你没有。基本原因是不成文的规则。来源是市领导、区领导甚至主管领导多年前在会上说的话。

我想说的是，如果有关行政审批部门的规定相互矛盾，我们作为一个企业该怎么办？如果行政审批是不成文的规定，那么行政审批应该守法吗？在这些部门看来，工商法中的有关规定是一种算法吗？当然，如果有法律依据和对策依据，窗口不会直接受理你的申请，从而避免了行政审批的时限。

4)？？行政执法中的任意性问题是法规模糊或法规化

在我给总理的信中，我以公安和卫生部门为例。与我打交道的部门中唯一积极的回应是公安部。公安部三个局的领导多次来我公司。我们一起讨论了一些计划。我也很兴奋。如果这项计划得以实施，无疑将会大大减轻酒店业的负担

然而，各部和各委员会就像中央政府和地方政府一样，地方政府在执行这些政策时也是随意的，尤其是在最基层，如警察局，甚至基层警察。

两个极端的例子是，去年和前年在两个二线城市举行了两次国际会议。为了确保安全，许多较小的酒店被迫关闭，一些过度的安全工作委托给酒店。例如，每天晚上9: 00，酒店员工被要求敲所有客人的门来录制视频，然后视频被切割成光盘并被送到警察局。当然，对失败的惩罚更加武断:停业！

5)民营企业也需要投标

最后一封信还谈到了工程招标。我们需要选择施工队来改造酒店。在某些地方，仍然需要通过招标公司进行投标。私营企业实施监管显然是错误的。建设委员会应该照顾我选择的团队。合格，图纸符合规范和设计院章节；其次，建设过程是标准化的。

因此，由于你们的招标规定，我要向红顶招标公司支付几万到几十万，整个过程有一个月的延迟，各种损失可能有几百万。

当然，最后一封信是关于营商环境，以及我们酒店业所遇到的一些问题，我想说的是，其他行业可能涉及较多的行政审批和执法部门，他们可能会在这些部门面前遇到问题。

更可怕的是，我说的是首相要求的，但结果是这样的。没有良心，我不能去中央电视台撒谎。

事实上，在我的上一封信中，我从未打算抱怨几个部门，而是讨论商业环境。，营商环境不只是工商业和税务的问题。相反，工商税收在前端非常规范，而在后端隐藏的东西做得不好，缺乏规范性，这就更容易发生事故。因此，我想说的是，所有与企业相关的部门都应该有服务意识，为企业环境做出贡献。

第二，为什么我们不能理解中心意图？

首先，这是因为该机构的惯常做法——“形式非常重要”，因为它是可以报告的。

每个人都要表现出我对它的重视和已经做的事情。最容易看到的是章节越来越少，道路越来越少。因此，部委和地方政府优先做这些简单的事情，这些事情有其优点，当他们说:看，现在有多少章和更少的道路被企业覆盖。然而，他们忽略的最重要的问题是:我不怕失去我的腿。只要这件事可以做，如果“简政放权”只是短短几章，该做的不能做，或者更难，又有什么意义呢？当然，你可以拿着这些东西向中央汇报，你可以在“焦点访谈”中谈很多。

其次，闭门造车，具体到部委和地方政府，没有人想过如何让“放权让利”真正更好地为企业服务，也没有人问过企业自己真正需要什么。作为酒店业的代表，我有勇气就酒店业提出问题，中央也听到了。其他行业呢？你可以说你问了一些国有企业或大型民营企业，但你问了大多数中小企业吗？我去过国务院中央编译办公室，他们负责这次改革。我的经验是，中央真的想做好工作，但他们真的缺乏信息。

第三，我仍然害怕承担责任或不愿下放权力。就像有些部门知道不成文的规定在行政审批中是违法的，但他们害怕被领导指责。同时，为避免责任，窗口直接不受理行政审批申请，从而避免了审批时限问题。其他部门显然不愿意授权。例如，消防和公安审批显然应该把重点放在消防和安全上，但它们会把过去与工商法律相冲突的规定作为门槛，企业只能采取其他不正当的渠道。

最后但并非最不重要的一点是，企业不敢说出来，或者没有地方说出来。与普通人(603883，医生)不同，当企业感到不满意时，他们到处抱怨，并在网上大喊大叫。只要企业主的家庭不被迫死亡，他们就永远不敢走到这一步，因为一旦他抱怨，所有其他的小鞋都被穿上，企业就会死亡。

第三，如何理解中心意图

Xi·达的演讲被政府机构所学习，作为CPPCC的一员，我自然也学到了。我相信你召开的会议比我多。用你的组织的话来说，你应该不断学习，不断创新。然而，在我看来，没有必要每天都学习形而上学，而是要掌握基础知识。中央政府的精神或意图是什么？

达说中国梦。中国梦是什么？你必须明白的最根本的一点是，人民不富裕，国家不富裕、不强大，没有梦想可以实现。国家的繁荣和人民的富裕需要守法的企业，无论是大型国有企业、私营企业还是中小企业！人们需要工作，在企业中工作！！我们不能指望人们去政府办公室领工资或失业保险！！！

因此，达想富民强国，这是中央政府的核心意图！

达说，市场应该调节资源，所以你的行政审批之手应该回收，更重要的是，你的服务之手应该延伸。不要害怕你的地位或权利受到威胁，你不愿意授权。不要犯更多的错误，少犯一些错误，不要做没有错误的懒惰的政治。你的工作是创造一个良好的商业环境，使经济运行更有效率。更高，让守法企业在实现自我的同时为人民和国家创造更大的财富

Xi达达说，要依法治国，就应该带头守法，废除过时的规定，更不用说不成文的规定了。有时候，市领导和区领导说一句话来管治，不是让你管治而不守法，而是引导你，让更多的企业守法。

Xi达达说，为人民服务，老白姓是人民，企业也是人民，所以你应该为人民服务。我说企业就是人民，因为企业是普通人工作、挣钱养家的地方，是人民的小聚集地。如果他们不能很好地为人民的集会单位服务，集会下的人就没有工资来养家。他们如何为人民服务？

第四，如何做？

1)理解中央政府的意图:使人民富裕，国家繁荣。政府部门要建立守法的行政体系，营造良好的经营环境，引导经济健康持续发展。

2)勇于承担责任，不被中央政府左右，理解中央政府的意图，敢于承担责任，不把工作放在首位，为人民服务第一。

3)与时俱进，勇于创新，摒弃过时的法律法规，在守法的基础上鼓励创新。

4)倾听人民的声音，服务企业，倾听企业的声音，建立沟通和信息收集的渠道，不要闭门造车，同时建立监督机制。

5)基层、地方和中央部委应建立沟通和报告的联系机制，以确保一致性，不要使同一政策因地而异。

附言:

我说了很多。我想这可能是命运。给首相的最后一封信写完之后，已经是凌晨三点多了。回想起我进入中南海的那段充满活力的时光，以及我在企业经营过程中仍然遇到的问题，我在想，当一名国家领导人真的很不容易。下面许多好的政策没有得到很好的实施，这真的很可悲。我真心希望能帮上忙。我想我能做到，也就是说，希望一些部委、地方政府和基层单位能够真正理解中央政府的意图并采取行动。

上次我写了一封信，我有点不安，但这次我没有那么担心，因为

首先，我已经把橙色水晶酒店卖给了中国。现在我刚刚挂了橙水晶执行董事、中国生活集团执行副总裁的荣誉职位，没有什么可失去的；

第二，朱华集团是中国市场价值最高的酒店集团，全球酒店业名列前茅。雅高旗下的许多高端品牌实际上都是中国在中国拥有的，估计国内行业还不错；

第三，这个国家更加宽容。上次没事，这次应该没事。

第四，我有信心，我有激情，我爱我的国家，我从来没有移民，我的家人和孩子没有，因为我相信我能看到我的国家繁荣和强大。

感谢、老邵、老宋、三位领导。我的大嘴巴没给你添多少麻烦。你的宽容让我成为东城区CPPCC的第二个成员。也是因为你对我很好，我才拒绝了NPC代表。

感谢陈市长对企业的支持。虽然东城没有给我们一分钱的税收优惠，但因为你们的服务，我毫不犹豫地把公司总部搬到了东城。我和我的股东将为此次出售向东城缴纳超过2亿元的海外交易所得税。我希望我不会让你尴尬。

感谢江西省瑞昌市领导的现场服务。我去瑞昌投资不是因为最好的税收政策，也不是向你要一寸土地或资源。我去那里是因为你真的想发展经济。我有安全感。我今后投资的项目一定会尽我最大的努力选择东城和瑞昌

最后但同样重要的是，当我上次给总理写信时，纪委也找过我。我没有说是哪个城市，更不用说是哪个人了，因为我觉得很多问题都是官场多年积累的不良习惯造成的。我跟纪委的同志讲过，八条规定出台之前，大家都吃饭喝酒，但八条规定出台之后，大家基本上都没了。这表明许多问题是由过去的系统管理问题引起的，而不是由某人引起的。

所以，这次也是。当有人来找我时，我不会说是哪个城市和哪个人干的，但我保证我所说的所有现象都是真实的。

该睡觉了。明天早上CPPCC会议你不能迟到。我希望一个熬夜的小老板能给更多的企业家带来更好的明天。愿我的国家繁荣富强！