企业家发文被请进中南海:获总理批示2年仍没解决

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图片来源:《经济观察家》

1月9日清晨，吴海在病中写下了一篇4500字长的文章，提到了简单的行政管理、权力下放和商业环境。吴海在文章中说，地方当局总是理解错误的中央当局的含义，而柯强总理如此努力地工作，却换来了下层人民不理解他们的意图和做得不好的事实。

此前，在2015年3月，吴海给总理写了一封公开信，引起了广泛热烈的讨论。许多企业家觉得吴海写了一些他们不敢说的话，因为这封信，吴海被邀请到中南海。

两年后，吴海的身份从橙水晶酒店集团的首席执行官转变为橙水晶的执行董事和朱华集团的执行副总裁。用他的话来说，橙色水晶酒店已经卖给中国，这两个职位只是荣誉。“没什么可失去的。”。

《经济观察报》联系了吴海，告诉他重新发行公开信背后的故事。吴海告诉经济观察网，他所说的并不是在每个城市和每个项目中都发生了，但他可以保证所有这些事情都发生了。“我更生气的是，总理的指示必须执行，国务院办公厅负责监督，几个总理和国务委员都签了字，但是这个问题还没有解决。这还行吗？”

总理指示的问题没有取得实质性进展

经济观察网:为什么两年后你又发表了一封公开信？

吴海:前天晚上我写CPPCC提案的时候，因为涉及到民意表达，我还记得2015年提出的那些事情，但是没有得到实质性的解决。包括2017年，中央电视台的焦点访谈邀请我谈论简化管理和权力下放的成就，我拒绝了，因为我不想让总理难堪。我认为中央政府想在简化管理和权力下放方面做得好，但地方政府做得不好。

经济观察网:这五个问题在商业中是新的吗？

吴海:我在2015年的公开信中提到过这些问题，到现在都没有解决。总理注意到了这一点，国务院办公厅对此进行了监督，但这一点没有改变。为什么现在还没有解决？我认为，第一，因为许多管理是跨部门的，部委之间互相推动；第二，部委的规定已经到了地方层面，在地方操作上也存在问题。我们的酒店要经过当地的审批，一般我们达不到城市的水平，所以我们问题的关键在当地。当然，各部委也可能存在沟通和凝聚力的问题。总而言之，这意味着不承担责任或什么都不做。总理和国务院已经谈过了，但是问题还没有解决。我还能说什么？

我提到的问题并不是在每个城市都会发生，但确实会发生。去年，一名建筑工人死亡，这是事实。《焦点访谈》也播出了，但涉及的问题被忽略了。有些地方使用这个标准(旧的卫生部门的宾馆审批规定)，有些地方不使用这个标准，我们要解释一下，但有些地方就是不能解释。当然，不可能说每个商店都会发生。我写的东西正在发生。

经济观察网:具体的阻力是什么？

吴海:例如，在我们的私人酒店建设中，我们需要选择施工队伍。只要选定的队伍合格，图纸符合规范，并且有设计院的章节和施工工艺规范，我想找谁就能找到谁。我花多少钱是我的事。一些地方当局不得不让我去投标，这拖延了时间，增加了成本。当时，住房和城乡建设部让地方政府自行处理。现在，一些地方取消了民营企业项目招标，但一些地方政府就是不取消。人们可以寄钱，这不是很明显吗？投标原本是为了避免从国有企业获得回扣，但民营企业用自己的钱，所以我愿意花多少钱是我自己的事。如果你想看我的画，我不怕，所以我必须出价。这不是胡说！

当它真的发生时，你只能要求人们去寻找关系。如果要求人们去寻找关系是无用的，你将不得不花钱去改变他们。我在公开信中提到的空中心基调是用钱重建的。酒店建成后，据说不符合要求，被雇佣的临时工在装修过程中意外死亡。我们把理论和规范交给主管部门是没用的，吵架也没用，只好自己花钱去改。如果我不遵守这条规则，我就不会得到执照，也不能创业。三年前，我说这是不合理的，每个人都认为这是不合理的，但没有人改变它。

我希望大家一起努力改善商业环境

经济观察网:自2015年以来，你看到了什么变化？

吴海:从2015年到现在，我能看到的变化是拿更少的钱让事情变得更困难。过去，我伸手去要(钱)。现在这种情况少得多，但事情办不到；第二，跑腿的次数少了，但事情还是做不了。原因是跑腿的次数减少了，但仍需得到各部门的批准。只有完成证书后，你才能去工商部门。过去，我可以先去工商部门，但现在如果我办不完执照，我甚至不能去工商部门，也就是说，我现在甚至不能时差。所以改变的只是形式，但本质没有改变。

我已经说了所有的问题，但我不会说它们发生在哪里，因为当地政府的人会不走运。我认为这是一个系统问题，而不是一两个人的问题。上次纪委来找我，我没说是在哪里发生的。

经济观察网:公开信中的问题有没有向相关政府部门反映？接下来你想达到什么效果？？

吴海:(苦笑着)三年前我告诉过总理，他是中国政府最大的官员。你想让我告诉谁？我不能按照正常程序反映问题，所以我只能给总理写信。总理说问题还没有解决，我仍然期待正常的程序。国务院办公厅对其进行监督。这是最正常的程序。政府高层领导出面的事情并没有在当地得到解决。我会找到一个地方来反映它。这不是弄巧成拙吗？

直接说吧，总理要求做的，国务院办公厅督办下来的事情，不能做的，我也向当地反映，有什么用？

我希望每个人都能一起创造一个好的商业环境。我的公司被卖掉了。这个环境与我无关。我只希望这个国家是好的。(地方政府)不能天天学习，不做实事，做肤浅的文章。如果我们想在商业环境中做好工作，我们必须真正做到。我们今天必须抓住经济，明天就放手。

我有机会移民，但我放弃了。现在我不能移民了。我对国内经济发展持乐观态度。我将来可能不会创业，但我会选择在中国投资。因为我对中国市场持乐观态度，中国中央政府决心把事情做好，一些地方，特别是南方的一些小城市，决心把事情做好。

我想大家都明白这个基本点，就是中央政府非常重视营商环境，简化行政，下放权力。然而，当地政府并不理解中央政府对此事的重视，只是做了正式的修改。我认为地方政府和部委应该采取行动改善商业环境，这样普通人(603883，医疗单位)和国家才能有钱。

行政审批、监督管理亟待完善

经济观察网:你已经多次提到商业环境。作为一名私营企业家，你认为中国商业环境中最紧迫的问题是什么？

吴海:主要包括行政审批和监督管理。因为涉及的部门太多了，比如说，在行政审批中，工商部门是最好的，因为有工商法律。其他部门没有法律，事情可能因为领导的一句话而无法完成，甚至连窗口都不会接受。因此，行政审批让你无法做事，而监督管理的问题是，有些地方每天都要检查，这让你无法做事。

没有渠道反映中小企业经营中遇到的问题。谁敢把它们反映出来？这个地方会给你鞋子，然后杀了你。最简单的道理是，如果一个人受到不公平的对待，他可以在上面发泄，但是如果一个企业受到不公平的对待，如果在网上说出来，就会被各个部门扼杀。因为一个企业必须打开它的大门，打开它的业务，你会怎么做，如果你报告一个人被给予回扣，其他人为你穿上鞋子？许多企业都遇到过这种情况。

经济观察网:有什么建议吗？

吴海:我的建议都写在课文里了。地方政府应该理解中央政府的意图:让人民富裕，让国家繁荣。政府部门要建立守法的行政体系，营造良好的经营环境，引导经济健康持续发展。地方政府应该勇于承担责任，而不是受中央政府的推动，他们应该埋葬过时的法律法规，鼓励基于守法的创新。

有人建议倾听人们的声音。为企业服务，要倾听企业的声音，建立沟通和信息收集的渠道，不要闭门造车，同时建立监督机制。？基层、地方和中央部委应建立沟通和报告的联系机制，以确保一致性，而不是使同一政策因地而异。

吴海又写了一封信:这个地方总是理解错误的中央政府的含义

2015年3月，吴海写给总理的一封信引起了广泛的讨论。许多企业家觉得吴海写了一些他们不敢说的话，因为这封信，吴海被邀请到中南海。今天一大早，吴海又在他的微博上发了一封信，提到了简单的行政管理和权力下放。两年过去了，他从企业家那里听到了什么声音？这一次，他的信会得到指示吗？

-编者按

以下是吴海微博的全文:

前言:

天亮后，一年一度的东城区政协会议就要在马上就要再次召开了。我不知道该写什么提议

两年前，我给总理写了一封信，“做了这么多年的生意太憋屈了”，这封信把我带到了中南海。事实上，这只是我2015年在CPPCC东城区演讲的白话版本。

六年前写的一份打造中国民族品牌的提案，现在回想起来，的确是中国最需要的，但不幸的是，它被浪费了:在2014年的一次会议上，一位领导人敢于把它交给他，因此没有追随者，去年它似乎受到双重监管...

总之，我习惯了做一个企业的老板，我总是习惯于假装考虑全局，总是写国家层面的东西。在这个地区写这些东西真的没什么意义。经过考虑，我不会在这个CPPCC写任何东西。在网上说一些自己的想法被认为是社会条件和网上舆论。如果是正确的，我想他们会听到的。

文本:

首先，这个地方总是理解错误中心的含义

例子是说明性的。让我们谈谈我在给首相的信中提到的。

“简政放权”是中央政府的意思，但似乎中央政府的意图在行政层面上并没有真正被理解。换句话说，柯强总理工作如此努力，而作为回报，他的仆人们不明白他们的意图，没有把事情做好。

我在2015年给总理写了一封信，这可以被视为当年权力下放的第一个案例。如果我理解正确的话，它是由几个总理和国务委员在国务院办公厅的监督下签署的，一些部委也向我询问情况。

2017年4月，《焦点访谈》记者再次问我。原因是我在同一年写了这封信，并参加了“焦点访谈”。这一次，他们想制定一个具有“简化管理和权力下放”效果的计划。这是对我的回访。我拒绝了。：

实际上，我想说的是里面的问题已经解决好了。

1)废除和修改过时的政策，一个没人关心的过时的规定，但有些人为此付出了生命的代价:

在信中，我举了一个例子，提到了中央空的语气,“焦点访谈”也特别提到了这个案例。卫生部似乎没有反应，即使有反应，至少也没有位置。具体内容中有一些技术细节，这里不再重复。吃瓜的人可以阅读2015年写给总理的信。(这么多年来，在微信公众账号“乌海222”上看到这篇文章，我感到很惭愧。)。

前年，我们在某个城市完成了一个酒店的设计和建造。该市的卫生部门坚持使用旧的空中心音进行审批。我们不得不雇用临时工人来拆除窗户和增加通风风扇，一名工人意外地从楼上摔下并死亡(尽管我们在施工前提醒过，我们对施工监督负有不可推卸的责任。

我想说的是，我的企业倒闭时可以承受数百万的损失，赔偿死者，但多少钱可以挽救一个30岁的人的生命呢？

为什么没有人做一个只有一个职员才能在早上改变的规则？为什么没人能看懂过时的法规？你可能在半小时内救了一条命。