安阳市市场监管局:打造公平有序的市场监管平台

原名称:市市场监管局

创建公平有序的市场监管平台

2019年，根据国家、省、市优化经营环境的总体要求，市市场监管总局深化“配送服务”改革，主动服务前沿，不断优化经营环境，为有效服务全市优质经济发展做出积极贡献。

企业起步领先全省

市市场监管局在全市积极推进“两减两提”服务措施，即缩短企业启动时间和企业行政许可审批时限，加快为全市各类市场主体和公众服务。在全省第一次商业环境评估中，全市企业获得了第二名。

缩短企业的启动时间。在注册窗口，实行“一人统一审批”制度，审批材料进一步减少。申请表项目由21项减为13项，公司登记提交项目由14项减为10项，外商投资企业项目由6项减为4项，公司注销项目由10项减为5项。市市场监管局下发《关于不断深化压缩企业启动时间的通知》。经公安、税务部门协调，从去年10月1日起，全省企业开业时间进一步缩短至3天以内，其中企业注册时间缩短至2天，刻章时间缩短至0.5天，申领发票时间缩短至0.5天。

缩短企业审批时限。市市场监管局已将48个业务项目中的31个项目的时限缩短，约占65%，最大降幅为7个工作日至现成项目，医药零售连锁店开业时间从150天缩短至20个工作日，压缩率约为83%。缩短许可期限的比例从20%到90%不等，平均压缩期限接近50%，使该市37000名市场参与者受益。

电子商务的高效处理

提高自助申请营业执照的便利性，全面实施电子注册流程。市市场监管局在各级企业的开放窗口设立了企业注册电子自助服务区，通过电子咨询方便人们就近办理业务。2019年1月至11月，全市完成电子商务74481项，占同期业务总量的66.19%，居全省第六位。营业执照自助服务点建设。市市场监管局深入开展政府与银行合作，与8家银行签约，率先在全省开放15个营业执照自助服务点，实现了“就近、多做、少跑、快跑”的营业执照。

提高企业行政许可服务水平。市市场监管局颁布了《安阳市市场监督管理局许可证有效期届满前提醒和通知服务制度》，对9个涉及民生和安全的重大类别实行了许可证有效期届满前提醒和通知服务制度；通过整理全市发放的许可证信息，2019年底前有951个许可证到期，涉及854个市场主体；通过信函、电话、短信等方式对去年10月和11月到期的678家企业进行了提醒。，178家市场实体已申请许可证延期。

专利行政执法取得显著成效

引导创新主体提高创新质量。一是利用政策资金刺激和引导专利结构逐步优化。市市场监管局认真贯彻落实《关于加快建设新时期知识产权强市的实施意见》(安正〔2018〕9号)文件精神。去年，国家出台了79.16万元的专项补贴资金，用政策资金刺激和引导专利结构逐步优化。2019年1月至11月，全市专利申请总量为3693件，每万人有效发明专利数量增长6.8%。二是继续开展准确认定发明专利产出主体的工作。市市场监管局结合市工业和信息化局等局提供的高新技术企业、“专业创新型”巨头和规模以上企业数据，对2018年发明专利申请和授权企业名单进行了整合，共梳理出全市700多家科技企业。三是对重点专利申请人进行研究。市市场监管局组织人员走访了中国棉花学会、安阳师范大学、安阳工学院等几十个重点专利产出单位，宣讲政府鼓励科技创新的相关政策。

推进我市知识产权公共服务平台建设。市市场监管局以推进全市知识产权公共服务平台为切入点，与中国棉花学会、安阳工学院召开了知识产权转化交流会议，收集了34个有转化需求的专利项目；根据公众反馈，平台在线模块内容不断更新，国内外知识产权工作趋势通过手机APP客户端实时更新。截至目前，已有226条专利技术信息在网上发布，2000多条专利成果数据信息被录入，9家中介服务机构落户。2019年知识产权宣传周期间，邀请国内资产评估和信息服务专家为全市50多家重点工业企业举办专利运营专题讲座，为企业培养实用专利技术人才。举办了知识产权保护培训班，培训了120多人。

市市场监管局在综合执法支队“三定”计划中成立了知识产权保护大队，专门负责处理知识产权执法案件。目前，该方案已提交深圳市改革办公室审批。

去年以来，在商标行政执法方面，市市场监管局先后开展了专项整治行动，如整治农村商标侵权违法行为、打击商标侵权追溯和整治假冒食品、积极受理企业投诉举报、不断加大办案力度等。2019年，市市场监管局受理商标侵权案件109起，罚款100.64万元，同比分别增长57.98%和138.26%；在专利行政执法方面，开展了“三陪”、“打雷”等专项行动，严厉打击专利违法行为。全年共受理假冒专利案件226件，专利侵权纠纷1件，对电子商务纠纷发表意见91件。专利行政执法案件数量居全省首位；积极开展区域知识产权执法经验的交流与合作。去年12月，我赴山东聊城参加了山西、河北、山东、河南省知识产权执法合作经验交流会，并签署了《知识产权执法保护合作章程》。□记者佐伊通讯员张新平