从增产导向转向提质导向高质量发展成为农业主攻方向

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2017年以来，各级农业部门认真贯彻落实新的发展理念和党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求大，以农业供给面结构改革为主线，继续扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、深化改革、稳定粮食生产，在保持农业和农村经济稳定的基础上取得进展。全年各项目标任务顺利完成，为推进优质农业发展奠定了坚实基础，为改善经济社会总体状况提供了有力支撑。

农业结构优化升级，供给质量明显提高。随着布局和结构的调整，全国13个粮食主产区粮食产量比重提高到76.2%，新疆棉花产量比重提高到74.4%，南水网密集区生猪总数下降2300万头，前11个月海洋捕捞产量同比下降7.4%，生产力布局与资源禀赋的匹配度进一步提高。产品结构优化，粮食产量达到12358亿斤，优质强筋和弱筋小麦比例提高到27.5%，粮食玉米减少1984万亩，大豆面积增加871万亩；牛羊肉产量分别增长1.3%和1.8%，比猪肉产量增长速度快0.5和1个百分点；水果、蔬菜、茶叶(000061)等“菜篮子”农产品供应充足，绿色优质农产品供应明显增加。我国农产品质量安全常规监测总体合格率达到97.8%，涌现出一批“稳定、知名、广泛传播”的特色农产品品牌。产业结构调整顺利，农产品加工业提高了质量和效率。预计全年农产品加工业主营业务收入将达到21万亿元；农业和农村电子商务发展进入“快车道”，农产品网上零售交易量保持两位数增长；休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，营业收入近6200亿元。新产业、新业态、新模式已经成为农业和农村经济发展的增长极。预计2018年，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区将加快建设，畜禽养殖方式和生产能力布局将进一步优化，农业生产基础将更加坚实；以发展为导向、以享受为导向的消费需求继续释放，农产品市场化改革的政策导向和优质优价的市场导向更加明显，生产与需求的匹配度将继续提高；随着“工业兴村、工业强县”行动的实施，国家现代农业产业园的平台效应日益明显，一、二、三产业将加快整合发展，产业质量将进一步提高。

农产品价格稳步稳定cpi，优质优价趋势将更加明显。2017年，农产品批发价格指数200和“菜篮子”产品批发价格指数分别为100.1和99.9，分别略低5.6和6.6个百分点，为cpi平稳运行起到了“垫脚石”的作用。其中，受食品需求和加工增长的推动，三大主食价格总体逐月上涨，但仍同比小幅下降0.3%；优质大米的价格比普通大米高20%-30%；玉米价格改革激活了产业链，市场需求增长超过预期，价格持续走强，年累计增长3.5%。畜禽总体价格先降后升，生猪供需基本平衡，价格波动在15元/公斤左右；受产能调整和消费转型升级的影响，牛羊肉稳定走强，全年累计分别增长2.4%和14.7%，分别增长1.1%和5.4%；随着蛋鸡生产能力的调整，鸡蛋价格先降后升，但仍同比下降7.6%。受种植面积增加和全年气候条件好等多种因素影响，蔬菜价格出现疲软，同比下降10.6%。受原材料成本上涨和环境保护的影响，今年下半年以来，农资和农用柴油价格全面上涨。自7月份以来，农用柴油增长了13%，12月份国产尿素增长了34%。12月以来，受节日来临和消费旺盛的影响，“菜篮子”农产品价格季节性上涨。展望2018年，预计全球农产品供求将保持宽松，国内生产形势保持稳定，中国农产品市场将保持稳定。其中，粮食价格改革将继续深化，小麦和水稻的“优异分化”将更加明显。加工能力的提高将有利于玉米库存的消化，价格将基本稳定；随着蔬果产品结构的调整和优化以及质量的提高，价格可能会好于2017年；劳动力、原材料、环保等成本上升，牛羊肉消费需求继续释放，畜禽产品整体价格有望稳步走强。受天然气、磷矿、合成氨等原材料价格上涨的影响，农资价格面临巨大压力。农业经营实体需要为农产品上市做出合理安排，以防止价格波动和生产成本上升相互抵消。

农民收入增长率保持在“两个以上”，收入增长的新动力将更加强劲。2017年，农村居民人均可支配收入达到13432元，增长率为7.3%，分别比国内生产总值增长率和城镇居民收入增长率高0.4和0.8个百分点。城乡收入差距缩小到2.71:1，贫困地区农民收入继续快速增长。工资性收入主体地位继续巩固。受农民工总数和工资水平的双重增长影响，工资收入持续快速增长，达到5498元，占40%以上，收入增长贡献率达到44.5%。净营业收入结构不断优化。在粮食、棉花、石油和糖等农产品价格疲软的背景下，农村产业整合和创业创新扩大了空农民收入，推动净营业收入增长率达到6%。转移净收入已成为收入增长的新亮点。今年以来，人民生活不断改善，扶贫力度不断加大。净转移收入增长率达到11.8%，领先于其他收入增长率，收入增长贡献率基本等于净营业收入。净资产收入的贡献率不断提高。土地出让金收取方式和要素分红方式不断推进，农村集体产权制度改革红利不断释放，财产净收入增加到303元，收入增长贡献率提高0.8个百分点。预计2018年，随着中国经济保持稳定的同时，工业和服务业的质量和效率将稳步提高，工资收入将继续保持稳定增长；扶贫重点放在“三区三州”等深贫困地区，农村改革红利将继续释放，净收益转移和净财产性收入将成为潜在增长点。

民间投资在农业中的作用突出，第一产业投资结构不断优化，并将不断增强。据国家统计局统计，第一产业(不含农民)固定资产投资2.09万亿元，同比增长11.8%，比全国固定资产投资增速高出4.6个百分点。具体来说，有四个特征。首先，私人投资的主导地位继续巩固。第一产业民间投资增长13.3%，总量达到1.7万亿元，占第一产业投资的81.3%，增长贡献率超过90%。二是结构调整加快种植业投资。种植业(农业)投资增长16.4%，比第一产业投资增长4.6个百分点，总量近1.2万亿元，增长2.3个百分点。第三，区域之间有更多的协调。东北地区投资增速继续加快，带动其他地区，总投资1850亿元，同比增长1.5个百分点；中西部地区的增长率高于东部地区。第四，新产业的新形式已成为投资热点。采摘园、农家书屋、休闲农业和乡村旅游特色村一直受到高度重视，农业主题公园和工业园区投资大幅增加。据统计，41个工业园区带动投资近600亿元。据估计，2018年，农村振兴战略的实施将为农业投资提供一个重大战略机遇；为促进农业优质发展，空将开辟新的农业投资空间，第一产业总投资将继续扩大，投资领域将向优质农产品生产、休闲农业和乡村旅游、农村电子商务等倾斜。

国际农产品供求仍然充足，价格可能适度上涨。2017年，世界经济温和复苏，国内经济在保持稳定的同时也在进步，原油、天然气等大宗商品价格上涨近10%，导致粮食等重要农产品价格温和上涨。根据粮农组织的监测，2017年的食品价格指数为174.7，比去年增加了13.2个百分点。其中，大米价格同比上涨2.8%，玉米和小麦价格基本持平，大豆、棉花和油料价格普遍下降。预计2018年，世界经济将继续复苏，消费者和投资者信心将得到提振，原油等大宗产品预计将稳步上升；全球农业生产形势稳定，供需仍将保持宽松。价格的涨跌主要取决于外部因素的投入，预计将适度上涨。据粮农组织和美国农业部称，全球大米产量稳定，库存消耗率约为30%，价格将进入一个动荡的上升期；小麦产量超过需求，贸易量下降，价格将继续保持在低水平；玉米产量略低于需求，价格将保持稳定；大豆受国际原油价格高企等因素影响，价格将会波动和走强；棉花、油籽、糖等。供应充足，价格面临下行压力。综合分析国际国内形势，我国大宗农产品应注重降低成本和提高质量，而鲜活农产品应注重品牌。

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华