保监会：汲取个别激进公司教训 避免重蹈覆辙

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新华社北京1月31日电据中国保监会网站报道，1月29日，在厦门召开了贯彻落实全国保险监管工作会议精神的专题培训会。中国保监会副主席陈文辉在会上表示，在看到行业积极变化的同时，有必要对过去一段时间行业内个别激进公司存在的问题进行深刻反思。各保险机构应系统总结，深入分析，博采众长，充分吸取教训，避免重蹈覆辙。

陈文辉指出，目前，保险业呈现出高质量发展的积极变化。首先，保险业在保持稳定的同时发展进步。2017年，为全社会提供了4154万亿元的风险保障。全年保费收入3.66万亿元，同比增长18.2%。业务结构不断优化，保险产品保障功能进一步增强，全险占比同比下降16.9个百分点。二是保险资金配置更加多元化，结构更加合理，投资收益稳步增长，投资运作更加审慎。三是保险业增量风险得到有效抑制，存量风险得到稳步处理。激进经营和投资等混乱局面得到有效控制。第四，保险业不断加大服务国家战略和实体经济的力度。保险基金参与了市场化债转股、混合所有制改革、核电、大型飞机等项目，取得了良好的效果，得到了社会的积极评价。第五，重塑监管取得积极进展。

陈文辉强调，在看到行业积极变化的同时，有必要深刻反思过去一段时间行业内个别激进公司存在的问题。各保险机构应系统总结，深入分析，博采众长，充分吸取教训，避免重蹈覆辙。

具体来说，它包括以下十个方面:单个公司的股权结构复杂，公司治理无效，实际控制人凌驾于公司治理和内部控制之上；个别公司资本不真实，股东占用资金，实际控制人挪用和占用保险资金，自行注入、回收和虚增资本；一些公司积极经营，具有高风险偏好，将保险公司排斥在融资平台之外，脱离了保险保护职能；一些公司缺乏资产负债管理的概念；一些公司违反关联交易和利益转移；非理性标语牌和个别公司的跨境并购；一些公司将保险基金投资于嵌套产品，扩大杠杆，形成一个资金池。标的资产不清楚，具体投资不明确；一些公司对金融投资和控股投资的理解不清，不顾保险资金运用的法律，不惜成本或付出任何代价来实现控制权；一些公司对遵纪守法漠不关心，玩“政策边缘球”，甚至非法投资；在一些公司，激励机制被扭曲了。

陈文辉强调，当前保险业已进入一个新时代，既面临前所未有的良好外部环境，也面临严峻的风险挑战。在增强信心的同时，要进一步增强忧患意识和底线思维，牢牢把风险防范放在首位。首先，党中央为保险业和保险资金的使用指明了方向。要系统深刻地理解党中央对财政工作的要求、回报的来源，服从为经济社会发展服务；找准方向，从国家战略全局出发；追求稳定，把风险防范放在首位；深化改革，注重疏通渠道，降低成本；监管当局应该负责保持土壤，保持土壤负责，并尽自己的职责；要加强党对财政工作的集中统一领导。二是国内外宏观经济运行越来越好，外部发展环境总体改善。第三，保险业正面临转型发展的机遇期。在中国经济由高速增长向高质量发展转变的阶段，保险商业化风险管理的功能和作用将进一步凸显。四是密切关注流动性、重点公司风险、信用风险、地方债务风险、资产负债错配风险等突出风险，坚持做好风险防范工作。

陈文辉强调，今后一个时期，保险资金运用应遵循的基本规律和原则主要包括:一是要提高政治地位。坚持党中央的集中统一领导；坚持以人为本的发展思想；坚持“监督姓氏”的基本理念；坚持“保险业叫保险”的发展方向。第二，要牢固树立守法意识。国家法律和监管体系是红线，所谓的“特殊”公司是绝对不允许的，任何挑战法律权威和监管底线的组织都必须付出遗憾的代价。

第三，坚持服务保险主业。坚定不移地把服务保险业作为保险资金运用的发展目标，保障是根本功能，投资是辅助功能，本末倒置是不可放的。第四，要强化资产负债管理理念。以《保险资产负债管理监督办法》和五项监管规定为重要出发点，我们在理念、组织、技术和监管等方面迈出了实质性步伐，保险业的资产责任管理能力和水平全面提升。

第五，要把握服务国家战略和实体经济的方向。以供给面结构改革为重点，理顺和拓宽保险资金支持国家重大战略的渠道，积极探索保险资金参与支农、普惠金融和农村振兴战略，解决金融服务失衡不足的问题。第六，我们应该通过制度和机制保持风险底线。这是风险防范的根本。第七，要坚持改革创新。改革创新是保险业发展的内在动力，但要坚决禁止脱离实体经济、逃避监管的虚假创新和虚假创新。

第八，培育稳健的投资文化。投资目标应以固定收益产品为主，辅以股权等非固定收益产品；股权投资应以金融投资为基础，辅以战略投资；即使进行战略投资，也应该以股权参与为基础。九是坚持价值投资行为准则。我们必须坚持长期投资、价值投资和多元化投资。十是加强资金利用能力建设。建立和完善资产负债管理和资产配置能力，增强特定投资领域的专业投资能力。