河北省出台20条措施激发民间投资活力

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●在全省范围内大力开展减许可专项行动，将工业产品行政许可减少50%。

●提供多元化融资服务，探索将特许经营权和收费权纳入贷款抵押范围。

●对政府失信行为进行专项治理，拒绝履行政府做出的合法合规承诺，特别是

严重损害民营企业合法权益、破坏民营投资环境等行为，加大查处力度。

近日，省政府办公厅发布实施意见，进一步推进流通服务改革，出台20项具体措施，着力突破民间投资项目瓶颈，有效降低企业运营成本，大力支持民间投资项目，努力营造良好的经营环境，进一步激发有效民间投资活力，全面推进全省经济优质发展。这20项措施包括:

工业产品行政许可减少50%。大力开展全省减少许可证专项行动，将工业产品行政许可减少50%。开展企业投资项目承诺制试点改革，在工程建设领域实施“多评一中”、“多图联审”、“区域评估”、“联合验收”模式。进一步减少许可证种类，除国家安全、公共安全、生态安全、公共卫生等重大公共利益外，坚决取消可以取消的许可证，有效解决“准入不准营”问题。

不得提高民间资本的进入门槛。各种名单向公众开放，并进行动态调整，各种阻碍统一市场和公平竞争的规定被清除和废除。各地各有关部门不得单独设置限制民间资本进入的附加条件，不得提高民间资本进入门槛。在大力推进中全面实施“双随机一公开”监管和跨部门联合检查。

我们将探索包括创新在内的新技术、新模式和新模式的审慎监管体系。实现与企业管理和人民日常生活密切相关的政府服务事项的网上办理，构建全省一体化的网上政府服务平台。优化审批流程，建立项目建设审批调度机制。

加大对民营企业的融资支持。提供多元化融资服务，探索将特许经营权和收费权纳入贷款抵押范围。扩大长期贷款信贷规模，有效减少贷款退出和贷款中断。加大上市培育力度，引导金融机构加大对民营企业的融资支持，促进中小企业融资。

大力支持项目建设单位自行补充耕地，引导农民、农村集体和新型农业经营主体投资土地整治。补充耕地质量达不到建设占用耕地质量的，可以通过城市土地整治和高标准农田建设补充耕地质量。

实施差异化环境管理。实施差异化环境管理。在重污染天气应急管理期间，符合环境管理要求和排放标准要求的四类民间投资项目，如处于正常审批程序建设期的重点项目、没有污染或污染排放标准的战略性新兴产业和现代服务业、农产品深加工(00061、诊断库存)等项目，以及严格的环境保护措施。 保证符合重大民生工程和重点工程标准，环保“龙头”企业符合要求。

名单之外不允许收费。完善收费清单，实行动态管理，不得向清单外收费。取消不合理的中介服务，降低收费标准。分阶段实施降低失业保险费率的政策。落实适当降低企业住房公积金缴存比例的政策。降低用能土地物流融资成本，深化输配电价格改革，推进电力市场化交易。

工业用地的灵活流转。实行工业用地灵活流转制度。除房地产用地外，符合国家规定的各类工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式使用。鼓励各类开发区(园区)根据行业发展需要，建设多层标准工厂和技术孵化器，积极引导无特殊工艺要求的中小企业通过租赁或购买标准工厂和孵化器进行生产研发。

高新技术企业培训服务机构可获得100万元奖励。采取免费补贴和奖励后补贴的方式资助各类新型创业服务平台的开发，对新认定的省级中创空房给予一次性补贴，对符合条件的中创空房在省内的表现进行评估，择优给予奖励支持；对成效明显的高新技术企业培训服务机构，省财政将给予每个家庭不超过100万元的奖励。

引导民间资本培育和发展新兴产业。鼓励民间资本进行多元化农业投资，支持农村新产业发展新的经营形式，推动民间资本与农民建立紧密的利益联动机制，加大对带动更多农民的市场主体的支持力度。加大对特色农业产业(产品)保险的政策支持，鼓励和引导市县为农业企业提供保底信用保险补贴，奖励市县上年实际财政补偿金额的30%。

鼓励民营企业利用ppp模式盘活现有资产。在基础设施和公共事业领域，除了法律法规明确禁止的行业和领域外，它们都向私人资本开放。

建立民营经济经营环境投诉举报平台。着力构建新型“亲”与“清”的政企关系，积极服务于前者，公开真诚地与民营企业接触，让民营企业充分实现权利平等、机会平等、规则平等。建立民营经济经营环境投诉举报平台，帮助解决实际困难。

强化政府履行承诺的责任。建立政府失信记录，强化政府履行承诺的责任。根据法律法规对民营企业做出政策承诺，并严格履行。不得违反法律法规承诺优惠条件，不得以政府变更、更换相关责任人为由拒绝执行，不得擅自变更协议。对政府失信行为进行专项治理，加大对拒不履行政府合法合规承诺，特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民营投资环境的查处力度。对造成政府严重失信和违约的主要负责人和直接责任人，要依据法律法规追究责任。(记者贾芳)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖