城里人苏杨费尽周折做回农民 是在等这样一个机会

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杨栗在等待，等待机会。他的宅基地价格从4万元涨到了20多万元。他希望宅基地的价格会再次上涨，至少达到“拆迁户”的标准。

杨栗的期望并非没有道理。杨栗的村庄是江苏省的一个沿海大村庄。大多数村民做一些海水养殖生意，一些村民承包果园。近年来，隔壁镇工业园区的发展也给杨栗村带来了影响，村委会越来越倾向于将土地出售给企业。

与此同时，中央政府对房地产的监管仍在继续，资本和开发商只能将目光从一线和二线城市转向三、四线和五线城市。杨栗所在的江苏小城镇在各方面都有巨大的发展。仅在2017年，这个小镇的房价就从每平方米3400英镑涨到了8900英镑。

单价为10000元的房价是在当地县城工作和生活的“杨栗人”所负担不起的，所以把在县城买房子的希望寄托在宅基地上是合理的。

然而，在今年召开的“全国人民代表大会”上，农业部长韩长福说，宅基地属于农村集体，是集体经济组织成员的独有权利，原则上是一户一房。

在这方面，杨栗喜忧参半:家庭住宅的价格上涨，为在该县买房带来了希望；担心的是我家乡的房子能否顺利“确认”。现在，我家乡的两栋房子已经开放，其中一半已经建起了新建筑。据说闲置的房屋可能不算，但也只能勉强满足“一户一房”的要求。

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3月9日晚上，对杨栗的家人来说，这仍然是一个普通的夜晚。一家人围坐在餐桌旁吃晚饭，江苏的气温已经转暖。天气预报说明天气温将接近20度。这种好天气让杨栗的妈妈非常开心。

关于一天两次会议的新闻在电视上播出了。杨栗说:“今天，有些人说，他们将鼓励农民返回闲置的家园，鼓励工业。”

杨栗的母亲突然沉默了，他的父亲放下筷子回答问题。“我们这边几乎没有什么行业，我也不能做别的事情。在村子里有关系的人最多有六栋房子，都是闲置的。这么多年来，村委会一直没有在宅基地上开展任何活动。如果不行，我就回去住在我们老家的房子里，住在家里。”

杨栗的父亲为家园努力工作。“曲折”足以描述杨栗的家园的故事。

在苏阳小学一年级时，为了上学，苏阳一家搬到了一个配套设施和福利较好的县，他们的户口自然搬走了，但他们的祖籍却保留了下来。2003年，杨栗的父亲为了将来的宅基地增值，买下了邻居闲置的房子，只花了45000元买了四个有院子的房间。

随后，宅基地的价值不断出现。杨栗的朋友李强也是农村户口。幸运的是，李强的村子就在县城附近。在县城被撤县设立“新区”后，这个小县城发展迅速，李强的村庄土地被征用，政府和开发商给了李强两栋房子。

2012年后，宅基地政策的变化已经到来。当苏阳北上大学的时候，他的家人也让他邮寄身份证，把他的户籍搬回村子里。当时，在杨栗的家乡有传言说，如果他的户籍不在农村，宅基地将不再属于他。

尽管有传言，杨栗的父亲不敢冒险。因此，杨栗的父亲四处寻找关系，试图将户口迁回村子，但村委会也采取了预防类似情况的措施。杨栗的父亲花了很多时间才把户口搬回来。

很难想象家园对农民的重要性。从20世纪末到21世纪初，农民们为了获得城市户口而“掐着脑袋”。到目前为止，城市居民努力成为“农民”，不变的是人们对生活利益的追求。在这一过程中，“三农政策”、“新型城镇化建设”、“宅基地改革”等国家政策或多或少地影响了“杨栗人”。

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2015年，杨栗所在的村庄谣传，覆盖家园的建筑需要检查。杨栗的堂兄，杨栗的父亲立即给建筑队打了电话，几个月后，一栋两层楼的建筑从地上拔了起来。在那段时间里，村子里的建筑数量激增。

“以前，我家的祖屋值4万多元。现在，如果没有光的土地，没有20万元也不会降下来。建筑和平房的价格自然不同。但是我的房子只对着街道。村里有些房子在国道边，价格比较高。这是不可能的。”杨栗激动地说。

除了房子的位置，杨栗还有一些遗憾:杨栗小时候就停止了耕作，用于种植蔬菜的宅基地被转给了其他村民。后来，村委会重新分配时，并没有把耕地分给苏洋家。事实上，随着工业园区的发展，许多大型企业已经征用了村里的空土地来建工厂。

闲置的农舍确实是一种宝贵的资源，尤其是城市郊区的农舍。今后，宅基地的“三权分立”是一个方向。

目前，我国农村土地承包已经实现了“三权分立”，即所有权、承包权和经营权的分离。这种方式也可以借鉴，即在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放开宅基地使用权。闲置的农舍可以通过多种方式得到更好的利用。

但是，杨栗担心的是，宅基地三权分立后，作为拥有资格权的杨栗家族，可能无法通过转让使用权获得丰厚的利润，使用权一旦交给他人，将来收回也不容易。

与杨栗相比，王芸没有这种“莫须有”的不安全感。“分权就是盘活闲置的宅基地。我认为这是一件好事。我们家有一处宅地已经很多年没有使用了。如果这块土地能给我带来好处，我当然愿意。国家对使用权有规定和保护。如果收入不高，我还是可以得到使用权的。”

王云是中国东北人。在过去的两年里，她农村宅基地的价格也上涨了。王云把原因归结为“钱一文不值”。通货膨胀是宅基地“涨价”的原因之一，但产业转型和土地需求也推高了宅基地价格。

几乎和杨栗的期望一样，王芸也希望这个宅基地至少可以换成县城的两套房。

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根据第六次全国人口普查数据，农村人口占总人口的50.32%，农村居民人数为6.74亿。对“苏阳人”来说，没有多少两套房，而对农村来说，广袤的农村土地就是空.

在这方面，各级试点项目从未停止过。

湖南省浏阳市永安镇西谭村，一个300多亩的家具工业园项目破土动工。不久前，该工业园区的主要公司通过宅基地复垦购买了当地几个村组织获得的“建设权证指数”。年度分红分为37分，其中30%归村集体合作社，70%归村民。每亩土地的年分红是8000元。

效果如何？浏阳市从2015年开始开展农村宅基地制度改革试点工作。目前，全市农村宅基地制度改革已经铺开，共确认宅基地28.75万处，确认率为84.22%；收取584万元的宅基地有偿使用费；农村住房抵押贷款33.38亿元，涉及16800户。

这是王云所期待看到的现象，但杨栗对此却给予了不同的关注。他讨厌“自由退出”。

“我身边的一些人多年来一直在买房子，投资房地产投机。与他们相比，我们家的房子并不多，但是如果我们按“一户一房”，那么多余的房子最终会属于谁呢？这是已付还是未付的提款？我们不知道。”

目前，还开展了“一户一房多酬”等“有偿+无偿”相结合的试点，实行一户一房多酬退出剩余宅基地的模式。

杨栗仍然更喜欢用宅基地换两套套房。事实上，郊区拆迁的补偿远远高于自愿拆迁的价格，而且郊区扶贫惠农的政策也比自愿拆迁带来的好处要好。无奈，杨栗的村庄不属于郊区或城市的远郊。

风从清平的尽头开始，停在草地上。杨栗不想他的“家园梦”就这样死去。他对家园仍有很高的期望。

杨栗已经到了结婚年龄，所以他必须在县城里再买一套房子。他还想为在其他地方工作的妹妹保留一个，这样他就可以投资生活。但就目前的价格上涨而言，他负担不起每月3000元买两套房。