人民日报评机构改革：近40年来最有远见和魄力的方案

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“哇”，尽管人们对这一轮机构改革的力度有所期待，但当改革方案被公众接受时，许多人还是忍不住惊叹。

过去40年来最有远见和勇气的计划

国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局不再保留，自然资源部成立；环境保护部将不再保留，将设立生态环境部；整合工商、质监和食品药品监管部门的主要职责，建立国家市场监管总局；成立了紧急管理部和退伍军人事务部...3月13日，国务院机构改革方案提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。20多项改革，涉及面广，调整力度深，在许多方面超出了所有人的想象，堪称改革开放40年来历次机构改革中最具远见和勇气的方案。

为什么会有如此多的机构改革？

今天，改革已经到了不容置疑的时代。仅算今年的改革，在1982年以后的三十多年里，国务院机构一共进行了七次改革，基本上每五年调整一次政府机构。为什么会有如此多的机构改革？

原因是这几十年一直处于深刻的经济和社会变革的调整期。企业的生产经营已经市场化。你还需要煤炭部批准生产指标和纺织部管理产品销售吗？没有专门的监管部门，如何深化国有资产管理和金融体制改革？食品和药品安全问题日益突出，但如何在九龙治水中克服“几个大帽子控制不了一头猪”的困境呢？经济基础变了，上层建筑也要跟着变。

在过去的七次机构改革中遵循了哪些理念？

回顾过去，1982年的改革精简了各级领导机构，加速了干部的年轻化。1988年的改革重点是围绕经济改革转变政府职能，淡化经济管理部门的微观管理职能。1993年的改革以政企分开为中心，旨在构建社会主义市场经济的基本框架。1998年的改革旨在将中央政府人员和机构数量减半，并在政府职能转变方面取得了巨大进展。在中国加入世贸组织的背景下，2003年的改革提出了决策、执行和监督三者协调的要求。2008年和2013年的改革继续侧重于政府职能的转变，并探索建立一个大规模的系统。沿着经济体制和社会管理改革的主线，围绕“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”等政府基本职能，体制改革的脉络清晰可见。

对改革规律的理解是一个曲折的过程

改革是探索未知的过程。要理解和把握规律，需要在实践中不断探索。1982年，国务院各部门由100个减少到61个，人员编制由5.1万人减少到3万人。但是，由于当时经济体制改革的重点在农村，没有对行政管理进行全面改革的要求，政府机构和人员并没有真正减少，很快就呈现出扩大的趋势。1993年政府机构改革的一项重要任务是减少甚至取消专门的工业经济部门。然而，从实际角度来看，能源部和机械和电子部最初是在1988年由几个部门合并的，这次它们被分成机械和电子部、电力部和煤炭部。同时，形势的变化和对客观规律认识的曲折也是有原因的。

不要回避权力和利益调整的深刻变化

在中国新时期，坚持和加强党的领导是必然要求。面对重大社会矛盾的深刻变化和国家治理体制和治理能力现代化的迫切需要，是深化党和国家机构改革，“解决多年未解决的问题”的时候了。与以前主要涉及政府机构和行政系统的机构改革不同，这次机构改革是一次全面的改革，包括党、政府、全国人民代表大会、CPPCC、司法机构、群众组织、社会组织、机构、跨军事领域以及中央和地方各级机构。纵观国务院的机构改革方案，也充分体现了不回避权力和利益调整、整合现有传统既得利益、重塑新利益格局的革命性特征。它充分体现了以习近平同志为核心的党中央锐意改革、高瞻远瞩的改革智慧。

体制改革是一个过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。"如果我们克服困难取得进步，我们就能啃下最坚硬的骨头。"。坚持以问题为导向，突出重点，构建适应中国特色社会主义新时代要求的党和国家机关职能体系。