三部门鼓励企业参与社会足球场建设 打出“一补两包一融”组合拳

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为了充分发挥中央预算内投资示范和地方政府引导的作用，进一步激发社会力量参与的积极性，扩大足球场馆设施的有效供给，为全国足球的蓬勃发展奠定坚实基础，国家发展和改革委员会、 国家体育总局和国务院足球改革与发展部际联席会议办公室联合制定了《全国社会足球场馆设施建设专项行动实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)。

从社会足球场馆设施建设专项行动的政策亮点来看，国家发改委相关负责人表示，首先是政府支持。中央部门和地方政府共同支持。中央预算内的投资起到了“四两贡献”的作用，地方政府出台了一系列配套政策，政策支持力度很大，措施切实可行。第二，企业经营。社会足球场馆设施的供给和支持主体是市场主体，无论国内资本、外资、国有、民营、营利性和非营利性，市场主体都是平等参与的。第三，完全竞争。专项行动不搞“以罚为主”的支持，鼓励城市和企业自愿申报。优先支持热情高、足球发展基础好、敢创新政策的城市，优先支持实力雄厚、服务优质、诚实守信的建设和运营实体，创新足球场馆建设和运营模式。

上述负责人表示，吸引社会力量的积极参与，降低企业的建设和运营成本是关键。为了实现这一目标，《实施计划》发挥了“一个补充、两个配套、一个整合”的组合作用。“一项补贴”是中央预算内的投资补贴。对新建的11人制、5人制和7人制足球场采用固定补贴方式进行补贴。“两包”是政府政策包和企业服务包。政策包是指参与专项行动的试点城市应根据需要研究并提出配套政策，解决企业参与的难题。一揽子政策分为强制性和自主性。强制性规定了土地、规划和价格方面的支持政策，而自主选择则为地方政府提供了财政和人才方面的替代政策工具。服务包是指企业在得到扶持后，保质保量完成建设任务，培育和弘扬足球文化，在不同时期向社会免费或低价开放，承担社会公益责任。“一个融资”是组合融资的支持。鼓励企业通过发展融资、商业信贷、发行社会领域专项债券、产业投资基金等方式降低资本成本，拓宽融资渠道。

上述国家发改委负责人表示，总之，要形成多方合力，有效降低企业运营成本，让企业轻装上阵，提供更多更好的足球设施和服务。