广东人口增长进入转型期：延迟退休成必然趋势

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广东人口增长正进入转型期。

最近发布的《广东省人口发展规划(2017-2030)》显示，得益于全面的二孩政策，预计2017-2018年广东省总生育率将达到1.8左右的最高水平，之后将长期保持在1.6左右，低于2.1的正常更替水平。

该计划还指出，广东省的人口增长势头也将减弱。截至2016年底，全省常住人口10999万人，比2010年增加568.69万人，年均增长8.9‰。然而，据预测，2027年后，常住人口增长率将降至5‰以下。

广东省社会科学院社会学与人口研究所研究员刘梦琴告诉时代财经，未来广东的人口趋势是登记人口将比流动人口增长更多，流动人口将以绝对速度减少。

广东比全国晚13年进入老龄化社会

过去30年，广东一直是中国人口净流入的大省，大量人口从湖南、广西、四川等地流入广东。根据第六次人口普查数据，2010年广东省1.04亿人口中，外来流动人口达到2149.78万人，占21%。也就是说，广东每五个人中就有一个是外来者。此外，21，497，800人的数字接近当年广州和深圳的总常住人口。

由于外来人口数量庞大，广东一些地方甚至出现了外来人口数量超过本地人口的“倒挂”现象。例如，2015年，深圳的注册人口仅占常住人口的32%，而东莞的注册人口不到常住人口的24%。

这些移民在不断涌入广东的同时，也使广东比全国晚13年进入老龄化社会。

根据国际标准，如果一个地区65岁以上老人的比例超过总人口的7%，那么该地区已经进入老龄化社会。自1999年以来，中国已步入老龄化社会，而广东省推迟到2012年，当时65岁以上人口占7.07%。这在很大程度上是因为广东72.3%的外来人口是20-45岁的主要经济力量。

这部分流动人口也是广东过去30年经济繁荣的主要力量。

“就就业、创业、创新、投资和消费而言，这部分人口是最有能力的人口资源和人力资本。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为，主要经济人口不仅意味着劳动力的供给，还意味着对可负担性的需求。它们的增加意味着劳动力供应、住房、耐用消费品、企业家精神和投资的增加。

然而，广东省社会科学院社会学与人口研究所研究员周中高认为，广东基于移民的人口增长模式正在退出历史舞台。这意味着新生人口将成为未来广东人口增长的主要方式。

生育率低于正常更替水平

现在，广东面临的挑战是，未来人口的总生育率将长期保持在1.6左右，低于2.1的正常更替水平。

周天勇认为，一个国家或地区的自然人口增长率和20年后的国内生产总值增长率呈上升和下降趋势。对广东来说，这意味着过去30年人口快速增长带来的需求迫使供给的过程已经结束。未来，广东的人口增长和经济增长可能会进入低速稳定状态。

但是，刘梦琴告诉时代财经:“这个计划中提出的1.6的总生育率可能低估了实际生育率。实际生育率仍然是一个有争议的问题。”她指出1.6的总生育率是她预测中的最低计划。

“未来，登记人口的增长将超过流动人口，而流动人口将以绝对速度减少，因为早在2010年，当农民工短缺出现时，就标志着农村剩余劳动力无限供给的终结。”刘梦琴说道。

该人口计划还提出，为应对人口老龄化，广东将实施国家推迟退休年龄的渐进式政策，并为老年人开发人力资源。

事实上，早在三年前，有关规定就鼓励延迟退休。2015年，中央组织部和人力资源和社会保障部联合发布通知，党政机关和事业单位的正、副部级女干部以及具有高级职称的女性专业技术人员将于60岁退休。如果我申请，我可以在55岁自愿退休。

刘梦琴强调，在当前广东人口发展趋势下，推迟退休是必然趋势，但不同的岗位和人群需要灵活的原则。