发改委:支持地方设立农村产业融合发展投资基金

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2018年4月18日，国家发展和改革委员会发言人严鹏程表示，《农村振兴战略规划(2018-2022)》已经起草完毕，待相关部门会签后，将尽快上报国务院，支持地方政府设立农村产业整合发展投资基金。

18日，国家发改委召开宏观经济运行新闻发布会。有记者问:刚才你提到《农村一、二、三产业融合发展年度报告》。在实施农村振兴发展战略的过程中，农村第一、第二、第三产业的整合发展还存在哪些不足？接下来我们还将采取哪些有针对性的措施？

严鹏程回应称，近年来，农村产业融合得到迅速推进，其在提高农业效率、增加农民收入和农村繁荣方面的作用和效果日益明显，成为农村创新创业的突出亮点。

严鹏程表示，2017年，规模以上农产品加工业(000061，诊断股)主营业务收入19.4万亿元，农产品加工业占农业总产值的比重达到2.2:1，主要农产品加工转化率超过65%；农村新产业新形式不断升级。休闲农业和乡村旅游经营收入超过6200亿元，同比增长25%，年接待游客23亿人次，占全国接待游客总数的43%；全国农村网上零售总额达到12448.8亿元，同比增长39.1%；农村网上商店达到985.6万家，同比增长20.7%，带动2800多万就业人口。

严鹏程指出，我国农村第一、第二、第三产业融合发展正处于从起步阶段到加速阶段的关键时期，仍然面临许多问题和挑战。比如，协调推进机制还不完善，中央与地方政府及相关部门之间的协调还需要加强；制约因素瓶颈依然突出，土地、资金、人才、技术等关键因素支撑还不到位。融资难、融资贵、土地使用难、人才缺乏等问题没有得到很好的解决；农民与新企业实体之间的利益联动机制不够紧密，农民无法充分分享第二、三产业的增值收益；产业融合发展水平仍然不高，许多农村产业融合企业规模小且分散，农产品加工深度不足，产品质量和档次有待提高，产品品牌竞争力不强。

严鹏程表示，对于上述问题，NDRC将坚持问题导向，不断创新思路，加大支持力度，继续把农村产业融合发展推向更深层次。

一是强化规划的主导作用。各方关注的农村振兴战略计划(2018-2022年)的编制工作于2017年10月开始。经过几轮修改和完善，已经形成了送审稿，会签有关部门后，将尽快提交国务院。即将出台的计划将为建立农村工业一体化发展体系做出具体安排。

第二，加强部门间的协调。充分发挥农村产业融合发展部门的协调推进机制，共同研究重大问题，共同解决突出问题，完善相关政策，形成部门合力。

第三，积极创建示范园区。继续实施农村产业融合“百县、千乡、千村”试点示范工程，引导各地做好创建国家农村产业融合发展示范园区工作，年内首批确定100个示范园区。启动第二批示范园区，力争到2020年建成300个示范园区。

第四，创新政策支持方式。落实土地保障相关政策，促进农村产业融合发展。加强与金融机构的合作，研究开发定制金融产品，运用“政府、银行、企业”模式加大金融支持力度，支持地方政府设立农村产业融合发展投资基金。(中信经纬应用)