交通违法、餐盒污染不容忽视 网络订餐隐忧待解

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不要离开家，只要轻点你的手机，一顿热腾腾的饭菜将在几分钟内送到你的面前。可以说，网上订购已经成为人们生活中不可或缺的一部分。然而，许多读者报道称，外卖送餐不仅给人们的生活带来了便利，也带来了很多隐忧，引起了公众的极大关注。

下面，北京市海淀区食品安全监管部门的工作人员正在检查餐饮单位外卖包装盒上的封条的使用情况。本报记者季采访了老人

在右边，送餐员在用餐后小心翼翼地将食物放入保温的送餐盒。

下面，北京市海淀区食品安全监管部门的工作人员正在检查餐饮单位外卖包装盒上的封条的使用情况。本报记者纪照片

确保在线和离线监管一致

快节奏的城市生活、快速的在线支付和日益发展的分销网络催生了以“美团外卖”、“百度外卖”和“饥饿”为代表的在线餐饮服务平台。根据美国使命回顾研究所发布的《2017年中国外卖发展研究报告》，2017年网上外卖市场超过2000亿元，同比增长23%；在线订购用户数量达到3亿，同比增长18%。

与此同时，网上订购行业鱼龙混杂的情况并不少见。一些网上订餐平台忽视了对门店情况和牌照真实性的审查，无形中为无证和无照的非法餐饮经营打开了大门，使得“线下封闭”的店铺“仍在网上开放”，一些“黑作坊”不受监管。

2017年12月底，为进一步明确职责，落实《互联网餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关要求，原国家食品药品监督管理局对饥饿、百度外卖、美团等国内主要在线餐饮服务平台负责人进行了访谈。时任国务院食品安全办公室副主任、国家食品药品监督管理局副局长孙美君强调，网上餐饮服务平台运营商要切实履行第一责任人的职责，规范网上商户的经营活动，配合监管部门营造良好的网上餐饮消费环境，促进“网上+餐饮”健康发展。

政策出台后，各种网上订购平台也亮出了他们的剑。根据《食品安全法》等相关法律法规的要求，美团外卖制定了《美团点评食品安全管理办法》，从进入网络前的资格验证和进入网络后的定期验证两个方面对商家进行严格审查。如果你饿了，你将推出七项措施，如为成千上万的人提供客户服务、三级审核和现场烹饪，并设立一个专门的食品安全部门来严格审查商家的资格。2016年9月，当饥饿的时候，天翔集团被邀请离线查看平台商户，成为行业内第一个启用第三方食品安全监管服务的外卖平台。

由于网上订购的特殊性，网上订购的背后存在着各种各样的混乱，比如无照经营的餐馆和肮脏的厨房，这些一直是行业健康发展的绊脚石。在监管方面，外卖乘客无疑是整治网络餐饮无照经营的生力军。美团外卖充分发挥了外卖乘客与商家日常接触多、能了解第一手情况的特点，并与上海市食品药品监督管理局建立了内部报告制度，鼓励外卖兄弟。目前，美团外卖在上海徐汇区实施了举报奖励机制，并已有许多成功案例。

安全第一，速度第二

为了缩短送货时间，提高送货效率，尤其是在用餐时间，许多路人都被飞得飞快的“外卖骑士”避开了。闯红灯、倒车、超速等交通违法行为扰乱了城市交通秩序，给人们的出行增加了许多隐患。

针对这一现象，今年3月26日，公安部交通管理局等部门要求当地公安交通管理部门按照《道路交通安全法》和《快递暂行条例》的要求，加大秩序整顿力度，严格查处闯红灯、倒车、占道等严重交通违法行为。

对于一些为了速度而违反交通法规的乘客，美团外卖根据违法行为的性质，减少或限制情节轻微的乘客的订单，并限制乘客遵守交通法规的订单数量。对于多次违反规则但情节不严重的人，车手将被强制停止驾驶1至15天。在休市期间，乘客须担任交通志愿者，协助交通警察维持交通秩序，并须通过交通安全检查后方可恢复工作。对于多次违反交通规则或主观恶意的个人乘客，美团外卖意味着他们将立即被勒索，同时通知其他分销平台，整个行业将通知他们。

为了避免非法驾驶，保证食品运输的安全，交通管理部门经常邀请驾车者在饥饿时进行交通安全培训，讲解交通法规，提高安全意识。对于自营团队，如果你饿了，每周在不同的城市安排3-4次特殊训练；对于众包和第三方车手，他们将于2016年下半年在北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉和成都等重点城市进行综合培训。2017年，针对33个重点城市的新一轮交通安全培训已经启动。如果你饿了，和当地交警部门一起，邀请交警当场教骑车人解释交通规则。

"消费者是在线餐饮服务的参与者，也是食品安全的最终感知者和受益者."中国烹饪协会副会长冯恩元表示，消费者应增强自我保护意识，积极监督、投诉和举报食品安全违法行为和隐患，同时对送餐人员的送餐时间不要太苛刻，尤其是在极端天气下。

一般来说，要保持快递的交通安全红线，需要多方合作。公安部交通管理局和中国物流与采购联合会呼吁快递和外卖行业的经销商珍惜生命，做维护道路交通秩序的模范，自觉遵守法律法规，安全文明出行。快递企业还应完善考核分配制度，科学开出账单和派送账单，合理设定配送时间，避免考核制度不合理导致配送人员超速和闯红灯。

饭盒污染不容忽视

经常点外卖的人可能知道，每次他们收到外卖包裹时，他们都特别“紧张”。一道麻辣烫外卖，主菜有一个大盒子，配菜有一个小盒子，调料有一个密封的袋子。为了防止漏汤，饭盒里包着塑料勺子、一次性筷子、牙签、纸巾、塑料袋等。外卖饭盒的污染问题越来越受到社会的关注。

根据公众数据的保守估计，饥饿、美团和百度这三个外卖平台的日总订单量已经超过2000万份。以一个塑料袋和每个外卖0.06平方米计算，每天使用的塑料袋面积可达120万平方米，覆盖168个足球场。根据环保组织的调查，每份订单一次性塑料饭盒/杯的平均消耗量为3.27，这意味着每天饭盒的消耗量超过6000万个。

记者了解到，用于外带的塑料产品大多是聚丙烯和聚乙烯，它们很难降解。除了饭盒、杯子、塑料袋等。外卖垃圾也和食物残渣混在一起。目前，外卖垃圾进入生活垃圾卫生处理系统后，一部分被掩埋，一部分被焚烧，只有少量被回收。

“尽快从法律层面落实外卖餐饮政策，加强消费者环保意识教育，加强行业自律，对行业至关重要。”中国工程院院士、北京工商大学校长孙表示，法律法规是否有强制性标准，餐饮供应商、外卖顾客和消费者是否自律，与行业的“好”与“坏”有着非常重要的关系。外卖可降解饭盒的成本控制可以通过一些手段解决，但能否有效提升消费者的环保意识也非常重要。

美团滇平集团首席食品安全官钟永健表示，餐饮业的食品安全不仅是一个民生问题，也是一个人心问题，需要产业链上下游共同探索和寻找解决方案。

据报道，2017年6月，美团外卖与中国烹饪协会、中国环保基金会和100家餐饮外卖企业联手成立了“绿色外卖联盟”，并联合发布了“绿色外卖行业公约”，以推广使用绿色餐具。美团外卖还设立了首席环保官，并推出了“青山计划”，以促进外卖行业环保问题的解决。此外，美团外卖在应用上增加了“不需要一次性餐具”的选项。后续鼓励用户参与“自带餐具”活动，每月举办“美团外卖环保日”，向用户和商家宣传环保理念和公益行动。

“限塑令已经实施了近10年，现在主要集中在超市和商场。外卖领域的相关法律法规几乎都是空白制定的。”中国食品科学技术研究院院长孟苏和认为，外卖餐饮业的监管亟待改善，“早起步、早主动”的企业可能会尽快参与标准制定。(经济日报中国经济网记者季)