海湾产油国缘何掀起炼油热潮

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阿布扎比国家石油公司首席执行官贾比尔最近宣布，他将在未来5年投资450亿美元，建设世界上最大的单一综合炼油厂和石化联合企业，以提炼阿联酋生产的原油。该公司还计划到2025年将其炼油能力提高到每天150万桶，并在20年内将其石化产量翻一番。

还有许多其他海湾国家和阿联酋一样重视炼油能力建设。例如，Saudi Aramco最近在红海沿岸投资建设了两个炼油厂，使其总炼油能力达到每天540万桶，比10年前高出40%。科威特新建的埃尔祖儿炼油厂的原油加工能力超过每天60万桶，将在不久的将来投产。

海外产油国掀起了一波炼油热潮。原因是什么？

首先是经济多样化的需要。长期以来，单一的经济结构和对原油出口的过度依赖一直是海湾产油国的顽疾。国际金融危机爆发后，国际油价暴跌，异常的经济结构缺陷暴露无遗。海湾国家决心摆脱对原油出口的依赖。经济多样化已经成为许多政府的行政重点。沙特政府的“药方”包括出售国有石油公司的股份，以及建立全球最大的主权财富基金。沙特王储穆罕默德指出，有必要“戒除对石油的依赖”。根据沙特阿拉伯发布的2030年远景规划，到2030年，沙特阿拉伯的非石油出口比例将从目前的15%增加到50%。未来，沙特阿拉伯的主要收入来源将包括投资、制造业、房地产和旅游业。阿联酋鼓励私人投资社区设施，如投资社区市场、公园和公共停车场。阿布扎比上述炼油项目的完成和投产将增加阿联酋石油的附加值，使该国的国内生产总值增长1%。阿曼大力推动非石油产业发展，加快建设杜库姆经济特区等工业园区。

其次，有必要稳定国际油价的波动。国际油价的起伏使得许多原油出口国的经济跌宕起伏。高油价给经济带来虚假繁荣，而低油价使各国政府财政收入捉襟见肘，经济增长骤然放缓，甚至主权评级下降。一般来说，炼油厂的利润高于原油开采的利润。炼油厂的最大成本是原油。海湾国家发展炼油工业，原材料在国内，可以在当地获得，具有无可比拟的成本优势。更重要的是，发展炼油产业和多元化的石油下游产业，可以极大地延伸石油产业链，提升石油价值链，增强应对油价波动的能力，平稳油价周期，确保国民经济平稳运行。

第三是需要缓解财政压力。大多数海湾国家工业基础薄弱，石油加工能力有限。一方面，他们生产的原油以低价出售给亚洲、欧洲和美国的炼油厂，另一方面，他们不得不以高价进口成品油和石化产品。根据美国能源信息管理局(eia)发布的数据，2012年，从沙特阿拉伯、阿联酋和伊拉克进口的成品油相当于整个美国的进口量。一个入口和一个出口自然会让外国炼油厂变得更加繁荣，同时也会让国内消费者感到遗憾。为了保护民生，海湾国家补贴燃油，这给政府带来了巨大的财政压力。当国际油价处于低位时，阿联酋也经历了10多年罕见的经常账户赤字。为了缓解财政压力，阿联酋在2015年取消了燃油补贴，并从今年开始对部分商品和服务征收5%的增值税。近年来，沙特阿拉伯在原油加工方面取得了很大进展，其成品油满足国内需求，也出口到欧洲市场，成为欧洲进口柴油的主要来源。沙特阿拉伯的目标是将其炼油能力提高到每天1000万桶。

最后，它有利于改善商业环境和增加就业。高失业率是海湾经济体的另一个顽疾。高油价带来的高福利让许多海湾国家的居民过上了稳定繁荣的生活，而有些人却懒得去创业和找工作。随着时间的推移，严重的社会问题已经形成。一方面，大量的本地人无所事事，另一方面，外国工人涌入各行各业。例如，在阿拉伯联合酋长国，建筑工人、超市收银员、商店职员和酒店服务员都是“外国人”。海湾本地人很难找到高质量和体面的工作。炼油工业的发展离不开大量的资金投入和技术引进。炼油等实体经济的巨额投资将带来积极的溢出效应，改善当地投资环境，创造新的高质量体面就业机会。阿联酋政府预测，到2025年，该国炼油工业的发展将创造15000个就业机会。