农村电商发展进入“快车道”

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■我们的记者王丽娟

近日，财政部、商务部、国务院扶贫办联合下发了《关于2018年开展电子商务农村综合示范工作的通知》(以下简称《通知》)，要求深入建设和完善农村电子商务公共服务体系，培育农村电子商务供应链，推进产销对接，加强电子商务培训。 贫困人口稳步脱贫，推动农村电子商务成为农业和农村现代化的新动力和新引擎。

2015年11月，国务院办公厅发布《关于加快发展农村电子商务的指导意见》，指出农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。通过推动大众创业创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务发展，将实体店与电子商务有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，对促进消费、扩大内需、促进农业升级、农村发展、增加农民收入具有重要意义。

从那以后，从2016年开始，财政部每年都要下发通知，在农村地区开展电子商务综合示范，至今已经三年了。在政府的大力支持下，中国农村电子商务近年来取得了巨大的成就。根据中国电子商务研究中心最近发布的《2017年中国农村电子商务发展报告》，2017年，中国农村网上零售额首次突破万亿元大关，达到12448.8亿元，同比增长39.1%。据估计，2018年农村网上零售额将超过1.6万亿元，增幅超过35%。

就2018年农村电子商务发展目标而言，《通知》要求在全国培育一批能够发挥典型带动作用的示范县，农村电子商务在农村产品、贫困家庭就业和收入、便利服务等方面取得了有效进展。示范区贫困村和整个行政村电子商务服务覆盖率达到50%左右，农村网上零售和农产品网上零售增速高于全国农村平均水平。

同时，《通知》要求2018年综合示范县继续向贫困地区倾斜，包括:国家重点扶贫开发县和集中连片特困县(已支持的除外)，以及国务院“十三五扶贫规划”。在中央苏区，有左右河、大别山、陕甘宁、川陕、沂蒙、湘鄂、太行、海陆丰等。近年来，在政府的大力推动下，电子商务在扶贫方面取得了显著成效。据统计，2017年农村网店数量达到985.6万家，比2016年增加169.3万家，同比增长20.7%，从业人员超过2800万人。农村网店用户主要集中在农村淘宝、品多多、纪昀、优赞、甘杰等平台。其中，阿里巴巴的平台拥有超过100万个农村网络运营商，纪昀在全国31个省份都有店主。

然而，尽管农村电子商务近年来处于高速发展阶段，对促进当地经济增长和促进当地就业发挥了积极作用，但农村电子商务发展仍存在公共服务体系薄弱、农产品标准化程度低、相关人才匮乏等不足。

公共服务体系薄弱是我国农村电子商务发展中最突出的缺陷。近年来，中国加大了对农村基础设施建设的投入，基本实现了村村通电和联网。但是，公共服务仍然非常落后，难以满足现代农业电子商务快速发展的要求。因此，健全高效的公共服务体系是我国农村电子商务快速发展的重要前提。

同时，农村电子商务人才匮乏。受过高等教育的农民工都搬到了城市。现有劳动力对新事物的接受和理解能力有限，不具备开展电子商务业务的实际操作能力，导致农业领域电子商务人才短缺，从而影响了我国农村电子商务的可持续发展。

该《通知》提出，2018年中央财政资金将重点支持农村农产品、农村公共服务体系、农村电子商务培训等三个方向，为弥补农村电子商务发展的不足奠定基础。

首先，促进农村产品的向上流动。例如，支持农村产品产销对接，构建基于资源禀赋和市场需求的多元化农村电子商务供应链，加强农产品分类、包装和营销，加快填补生产区预冷和初级加工配送等基础设施不足。

二是完善农村公共服务体系。如支持县级电子商务公共服务中心和农村电子商务服务站的建设和改造，重点支持有条件的贫困村和贫困户建档建卡，拓展代收代付、购销、小额信贷和便民服务功能。

三是开展农村电子商务培训。如支持基层党政干部、合作社成员、返乡农民工、农村创业青年、村支书等以现实的方式开展电子商务培训。