美国又双叒“退群”并非意外 有五大内因

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美国常驻联合国代表海利19日下午在华盛顿宣布，美国联合国人权理事会退出。她提出的理由是，联合国人权理事会对以色列“有偏见”，“不能有效保护人权”。

这是自去年10月美国宣布退出联合国教科文组织以来，联合国的又一次“撤退”。

分析人士认为，美国退出该集团有五个原因。

原因一:支持以色列

美国的“撤军”一直是一个预兆。

当海莉去年参加人权理事会会议时，她指责该组织在与以色列打交道时“残忍而病态”。当时，她威胁说，如果安理会不按照美国的意愿进行改革，美国将“撤退”。

2017年12月18日，美国否决了安理会关于耶路撒冷地位的决议草案。新华社/法新社

人权理事会长期以来一直将“巴勒斯坦被占领土和其他阿拉伯国家的人权状况”列入其议程，并审议了以色列在巴勒斯坦被占领土上被指控的侵犯人权行为。美国一直呼吁取消这一议程。

当美国去年10月宣布退出联合国教科文组织时，原因之一是该组织“对以色列的持续偏见”。

自特朗普总统上任以来，美国和以色列的关系越来越密切。去年年底，美国不顾国际社会的强烈反对，承认耶路撒冷为以色列首都，并于今年5月将美国大使馆迁至该市，这在加沙等地引发了骚乱，加剧了巴以对抗。

原因二:自身的人权问题

舆论认为，美国这次“撤军”也与特朗普政府在处理非法移民问题上面临的人权指控有关。

根据美国政府15日公布的数据，在截至5月底的一个半月里，美国执法人员在处理涉嫌非法越境事件时，强行将近2000名未成年人与父母分开。美国政府因忽视未成年人的权益而受到批评。

18日，联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因呼吁美国尽快停止这种“违背良心的行为”。18日，联合国秘书长古特雷斯也敦促美国停止这种执法行动。扎伊德还公开批评美国政府的“移民限制令”和一系列侵犯人权的行为。

此外，人权理事会6月初发布的最新报告显示，美国的贫困和社会不平等比人们通常认为的更为严重，并且有进一步恶化的趋势。

原因3:对人权理事会的不满由来已久

美国对人权理事会的不满由来已久。2005年，联合国考虑废除已存在数十年的人权委员会的原因之一是，许多发展中国家对该委员会成为美国和其他西方国家的政治工具表示不满。

6月19日，在美国华盛顿，美国常驻联合国代表海利对媒体发表了讲话。新华社/法新社

2006年3月，联合国大会第六十届会议以压倒多数通过了一项决议，批准成立一个人权理事会，以取代面临信誉危机的人权委员会。在那次投票中，170多个国家投了赞成票，只有包括美国和以色列在内的四个国家投了反对票。

自人权理事会成立以来，布什政府宣布将放弃其在理事会的席位。在奥巴马政府期间，美国决定自2009年以来连续两届参加并担任成员。根据规定，在连续两届任期后，需要一年的时间来寻找新的任期。美国的新任期从2017年开始，到2019年结束。

原因4:我再也不能随心所欲了

在这次“撤退”之前，美国多次批评联合国人权理事会对以色列过于苛刻，甚至指责该理事会成为“政治游戏、虚伪和逃避责任的场所”。

公众舆论认为，美国羞辱了一些它不喜欢的国家，同时，它也没有提到任何关于以色列和其他国家的事情。这本身暴露了美国在人权问题上的双重标准，表明是美国自己将人权问题政治化。

此外，随着发展中国家在全球人权治理体系中的影响力越来越大，利用人权大做文章的惯常做法引起了越来越多的争议和抵制。此外，美国的种族歧视、过度执法、极端贫困和儿童权利等问题越来越引起人们的关注和批评，这也使得美国想退出现有的联合国人权机制，另辟蹊径。

理由5:单边主义和联合国“不对付”

美国圣安塞尔姆学院(St. Anselm's College)助理教授克里斯托弗加尔迪里(Christopher Galdieri)对新华社表示，特朗普政府自上任以来一直大力倡导“美国优先”，这与倡导多边主义的联合国机构格格不入。

2月26日，在瑞士日内瓦，联合国秘书长古特雷斯在联合国人权理事会第37次会议上发表了讲话。新华社/法新社

戈尔迪里说，特朗普在处理国际关系时更注重“交易”，以及他能给美国带来什么样的“好处”。在这种情况下，美国不会重视旨在促进人权发展的国际组织。

戈尔迪里认为，美国的“撤军”无疑将进一步拉大美国与其盟国和其他国家之间的距离，并使美国陷入更加孤立的境地。

联合国人权事务高级专员扎伊德第一次回应说，美国本应在人权问题上挺身而出，但现在却倒退了。

欧盟在声明中说，美国的这一举动有损美国长期以来作为“世界民主的旗手”的形象。

林克:在美国没有多少团体可以退休

除了人权理事会之外，美国自去年1月以来相继退出了多边条约和框架，如《气候变化巴黎协定》、教科文组织、全球移徙契约的制定进程以及伊朗核协议，并在耶路撒冷所有权和自由贸易等国际和区域问题上公开“反驳”大多数国家。

此外，美国还威胁退出七国集团和世界贸易组织，并对联合国改革怨声载道。留给华盛顿撤退的“团体”不多了。