违规推销、搭售商品 最高可罚五十万元

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6月19日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议在北京召开，对电子商务法草案进行了第三次审议。与之前的第二次审查草案相比，第三次审查草案明确了“搭售货物”和“退还保证金”等问题。

尚维也属于“电子商务运营商”

《北青报》记者注意到第三稿中“电子商务运营商”的范围有所调整。

第三次审议草案第十条明确规定，本法所称电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站等网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。

“我没有说我不包括微型企业，但这一次它得到了进一步澄清。”北京大学教授薛军告诉《北青报》记者，中国并不是根据渠道而是根据行为特征来定义运营商。“根据交易所扮演的角色和如何行事，判断它是否是一个经营者以及它是哪种类型的经营者，然后适用电子商务法的有关规定。”

草案第三稿第十一条明确规定，电子商务经营者应当依法注册市场主体。但是，个人销售自产农副产品和家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事便民劳动活动和零星小规模贸易活动，未依法取得许可的，不需要依照法律、行政法规进行登记。

《北青报》记者注意到，从事“零星小交易”的个人无需申请市场主体登记制度的新内容。

同时，草案第三稿还增加了新的规定，即不需要按照本法规定登记为市场主体的电子商务经营者，应当在首次纳税义务发生后，按照税收征管法律、行政法规的规定进行税务登记，如实申报纳税。

违反规定搭售商品的最高罚款为50万英镑

草案第三稿新规定:“电子商务经营者根据消费者的爱好、消费习惯等特点向消费者销售商品或者服务时，还应当向消费者提供与其个人特点不相适应的选择，尊重和平等保护消费者的合法权益。”

在解释这条规则时，薛军提到了“大数据杀戮”。

他告诉《北青报》记者，过去有一种情况，就是一些经常在旅游服务平台上预订机票和房间的消费者发现，平台并没有向他们推最好的价格，因为平台知道他有能力支付，所以反而推机票和价格更高的房间。“该平台描绘了消费者，并采用了特殊定价。这种行为本身并不违法，但电子商务法草案第三稿要求平台应该给予消费者选择权和知情权。”

此前，一些网民发现，携程等一些旅游服务平台在网上订票时存在消费陷阱，即消费者“热心”帮助查看航空公司空保险、贵宾室、酒店礼包等有偿服务项目。页面上没有任何提示。如果消费者不注意，如果他们直接点击支付，他们会以一种混乱的方式支付未知的账单。

据《新京报》记者此前调查，除了第三方平台，捆绑保险也存在于个别航空公司空公司的官方网站上。

第三次审查草案就是对此的回应。

明确规定“电子商务经营者在搭售商品或者服务时，应当以显著方式引起消费者的注意，不得将搭售商品或者服务作为默认的选择。”

草案第三稿明确规定，电子商务经营者违反本法规定销售或者搭售商品或者服务的，由市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

薛军认为，从消费者保护的角度来看，这一条款意义重大。但是要解决这个问题，我们不能把所有的棍子都放在操作者身上。

“现在携程向消费者出售机票，不能增加销售额，也不能收取服务费。它能在哪里盈利？一个企业怎么能没有利润呢？他们应该被允许拥有正常的利润空，而不是让平台依赖于捆绑利润，这是解决问题的想法。”

不及时退还押金的最高罚款是50万英镑

《北青报》记者注意到，第三稿回应了一些热点问题。

据报道，自去年以来，许多共享自行车的用户发现共享自行车的押金无法退还，许多共享自行车平台的客户服务无法联系，甚至公司已经去了空.大厦共享自行车押金无法退还的风暴迅速蔓延到数十个共享自行车平台。

根据调查，70辆共享自行车中有34辆相继停止运行，其中对酷骑的投诉最为严重。根据中国消费者协会的数据，针对库奇自行车的投诉多达21万起，涉及金额高达10亿元。

根据第三次审议稿的新规定，电子商务经营者按照约定向消费者收取保证金的，应当明确保证金退还的方式和程序，不得设定不合理的保证金退还条件。消费者申请退还保证金，符合退还保证金条件的，电子商务经营者应当及时退还。

电子商务经营者违反本法规定，未向消费者明示保证金退还方式和程序，设定不合理的保证金退还条件，或者未及时退还保证金的，由有关主管部门责令限期改正，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

"这一条款本身并没有解决每个人都关心的存款保障问题."薛军说，很多人对“存款保障”提出了一些建议，如设立存款保险、第三方监管账户等。，而不能把存款计入经营成本。"存款应该有一些特殊的管理措施."

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