打一场“扬长补短”的全面振兴攻坚战

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连续五个季度出现稳步上升的经济增长曲线，辽宁正逐步稳定经济复苏的拐点。面对全面振兴的攻坚战，辽宁始终贯彻落实新的发展理念，围绕沿海经济带和中心城市群，统筹兼顾，扬长避短，协调推进“五大区域发展战略”，形成了全区先行的态势。

统筹全局，振兴之路还有许多

位于阜新市清河门区郭芙集团成品革项目车间内，新进口的生产设备在生产区内排列整齐，部分设备还未拆除外包装。"该项目将很快投入生产。"郭芙(辽宁)汽车内饰有限公司执行董事王丹表示，两年内年产值将达到20亿元。

"这是阜新依托农业产业优势引进的产品深加工项目."阜新市常务副市长郝建军表示，阜新市位于辽宁省西北部，属于欠发达地区。这对阜新来说是一个重要的机遇，全省将突破辽西北五大区域发展战略，给予优惠政策。

辽宁作为东北地区经济总量最大的省份，不仅拥有由沿海六市组成的沿海开放经济带，而且形成了以沈阳为中心的中心城市群和位于西北的经济欠发达地区；沈阳和抚顺之间不仅有承担着城市化新探索重任的新型城市化地区，而且还有发展短板县。

“经济稳定、发展的辽宁，不仅在传统的权力极上发挥了力量，而且实施了五大区域发展战略:沿海经济带、沈阳经济区、辽西北突破、神府新区和县域经济。”东北振兴研究院副院长李凯表示，这是一个统筹兼顾、取长补短的战略规划，是一个高质量发展的具体规划。

据了解，辽宁沿海经济带将重点建设东北亚航运中心，重点发展临港产业和海洋经济；沈阳经济区努力建设以沈阳为龙头的创新中心、人才中心、物流中心和区域金融中心；突破辽西北，重点建设高效特色农业和生态屏障区；神府新区围绕改革创新形成了示范效应；县域经济将依托“一园一区一镇一品”，努力实现县乡经济的全面发展。

产生极好的动能，让好的势头继续下去

建设大连东北亚国际航运中心，创建辽宁“一带一路”综合试验区和“中国-中东欧16+1”经贸合作示范区……今年3月，辽宁再次宣布了振兴经济的新举措，推出了10个方面的40项扩大开放措施。

作为东北老工业基地中唯一的沿边沿海省份，对外开放已成为辽宁省提升传统动能和全面振兴的重要抓手。

“充分利用沿海优势，开放商品，是沿海经济带的一项重要任务。”辽宁省发展和改革委员会区域司副司长李春武表示，沿海经济带作为辽宁省经济的主导区域，应该以新的开放理念引领经济结构的调整和升级。

要获得更好的动能，依靠改革必须整合资源，形成合力。

早在今年1月，工业基础雄厚的中心城市沈阳、鞍山、抚顺、本溪和辽阳签署了《共同行动计划》，全面启动了优质公共服务、创新、人才、产业、旅游和环境治理等37项综合发展措施。

沈抚新区位于沈阳和抚顺之间，占地171平方公里，享有省级经济管理权，实现了统一规划、统一布局、统一政策、统一管理。

"这不是简单的物理整合，而是化学整合的尝试."辽宁省发改委神府新区司副司长杜仁峰表示，在新的体制和机制下，未来产业应该向高端化、特色化、智能化和集群化升级的方向发展。

解决弱点，没有链接可以马虎

位于辽宁省西北部的北票市，曾经因为煤炭而繁荣，曾经因为采煤而荒芜。在最近的一次实地采访中，记者看到，曾经被切断的东莞河再次出现地表径流，沿河而上至大黑山风景区，道路和木板路则穿过森林，绕山而上。

辽宁省发展和改革委员会区域司副司长刘晓松表示，五大区域发展战略各有侧重，突破辽西北的关键任务之一是发挥生态屏障的作用。

与辽西北一样，县域经济是辽宁省的经济短板和发展难点，也是人民群众感受最强、全面建设小康社会的关键。

辽宁省发展和改革委员会农业经济司副司长袁俊表示，该省抓县域经济的努力是空，重点研究，尽一切努力促进和定期调度。一方面，它以问题为导向，推出了一系列以改革和发展为重点的政策；另一方面，让县(市)的领导同志出去学习先进，开阔眼界，改变思想，给“一线指挥员”出主意。

目前，辽宁省已开始进行县乡财政体制改革，逐步由“管乡管县”向“分灶吃饭”转变。与此同时，正在有序推进工业、投资、金融、教育和养老等方面的配套政策。

“通过调研，我们发现南方各镇县在发展过程中坚持蓝图，敢于创新突破，充满活力，动能供给自下而上，值得我们思考和研究。”袁俊说。

统筹规划，注重实施。

采访期间，辽宁省发改委相关负责人仍在忙着安排项目。"今年，辽宁省发起了一项“再做、再实施、再实施”的专项行动."李春武说，五大区域发展战略都制定了三年行动计划，明确了组织机构、时间表和路线图。“省政府督查室每月都按节点进行督查，任何一个环节都马虎不得。