【国内热闻】深圳特区成功扩容 “一市两法”难题处理(图)

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在深圳特区成立的那一年，多年的扩张梦终于实现了。

宝安、龙冈两区进入特区范围，特区总面积从现在的395.8平方公里增加到1952.8平方公里，扩大5倍。 地理空之间的展开意味着深圳的迅速发展空之间的展开。

一个“二线关”把深圳分成两个部分，“关内”福田、罗湖、南山、盐田四区只占全市总面积的1/6，“关外”宝安、龙岗两区占全市5/6的土地，但没有受到特区待遇。 30年的“二元化”发展迅速，在特区内外造成了很大差异。 深圳人开玩笑说:“进关的是香港，出关的是乡下。”

根本处理《一市两法》
特区的扩大，将从根本上处理长期困扰深圳《一市两法》的课题。

深圳现在制定的地制法规有两种，1992年全国人民代表大会常务委员会授予深圳经济特区“特区立法权”，可以制定先行性、试验性的特区条例，该条例在关内福田、罗湖、南山、盐田四个区 另一个是大市法规，2000年实施的《立法法》赋予深圳市“大市立法权”，可以制定全市6区通行之地的法规，但必须与广东省、国家立法一致。

“一市两法”的现象，给执法和行政管理带来了很多课题。 同样无视红灯，关内罚款500元，关外只处罚200元。 同一家公司的雇佣，特区内外工资标准不同的同一居民养老保险，特区内外也执行着不同的标准。 《消防条例》、《土地管理条例》及单点抵押贷款条例等，存在国内外法规不同的问题。

特区扩大后，特区立法权可以扩大到全市，稍早试行的法规也可以覆盖整个深圳。 目前深圳的最低工资标准是特区内1000元/月，特区外900元/月。 在深圳市的“两会”上，市人力资源和社会保障局局长王敏表示，从7月1日开始实施新的最低工资标准，根据现在至少上升10%，到目前为止特区内外预计将统一不同的最低工资标准。

基础设施“补充作业”

纸质批文不能马上消除深圳特区内外的巨大差异，特区外的交通等基础设施需要“补习”。

不信由你，坪山新区是从元龙冈区引过来的新功能区，属于深圳，但要去市政府，必须走四条高速公路。 坪山新区党工委员会书记刘子先和管理委员会主任杨旭松表示，“车从市中心出发，只有走梅观、机荷、惠盐、深汕、4条高速才能到山。 完全没有路。 一个也没有。

独特，在道路建设率方面，龙岗区达到40%，宝安区达到70%，特区内达到100%。

深圳市交通运输委员会副主任陈惠港接受羊城晚报记者采访时说，现在他们在交通方面有计划，其中之一是内外连通路一体化，特区外的道路互联网、巴士服务与特区内接轨。 在连通路上，五条地铁线即将开通。 年内有可能开始全面建设的地铁7、9、11号线也串联起来。 除此之外，每年完成“七横十三纵”高速公路网建设，而且尽快完成“十横十五纵”城市干线公路网建设，彻底开通特区内外集团之间的联系通道。

市民服务“填补落差”

教育和医疗是与市民关系最密切的行业，特区内外也有很大差异。

每万人的病床数，深圳市整体平均水平为17.6张，龙岗区只有9.4张，其中布吉领域为150万人，只有上世纪90年代建设的两家医院。 当时这家医院设计的门诊量为40万人，住院量从3000人到4000人，现在门诊量迅速发展到150万人，住院量为1.3万人。 特区内的福田区周围10公里内有3家三甲医院、3家大型专科医院、10家地区级综合医院和民营医院。

宝安区三联社区面积2.6平方公里，户籍人口8502人，但没有一所公务小学，只有两所民办学校。 特区内的百花领域，深圳市实验学校幼儿部、小学部、初中部、中学部集中在数平方公里的区域内，有百花小学、荔枝园小学、深圳艺术学校、长城幼儿园、蓝天一幼等多所幼儿园。

特区扩大后，通过扩大关外投资，关外居民也有望获得教育、医疗同等的服务。

缩小“内外大楼价格”

特区内外房价也有很大落差，布吉关口内外，距离仅为500米，关外二手房每平方米1.2万元左右，关内1.6万元左右。 特区的扩大，是否会导致关外房价高涨也是备受关注的问题。

深圳综合开发研究院旅游和房地产研究中心主任宋丁解体认为特区内外一体化将促进关外城市化水平的提高，目前特区一体化正好碰上楼市的控制期，因此短期内关外房价依然按照控制政策平稳

安居客深圳负责人黄周明认为，关内外一体化增强的不仅是客户的信心，也增强了开发者的信心，随着方案的执行，关外补助、城市化建设将逐渐加快。 虽然关外房价高涨的可能性不大，但是随着一体化政策的实行，长期以来，关内外的房价差距明显缩小。