【国内热闻】中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)

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最近，中央办公厅公布了“党政府领导干部选拔任用业务责任追究方法(试行)”(以下简称“责任追究方法”)。 中央组织部“关于党政领导干部选拔任用工作的一些事项报告方法(试行)”、“地方党委常务委员会向全委员会报告干部选拔任用工作，民主评议方法(试行)”、“市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的检查方法(试行) 在上述四个干部选拔录用业务监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受了记者的采访，就相关问题回答了记者的提问。
:作为干部选拔录用监督事业的重要制度创新，请介绍实施这四种监督制度的第一背景、过程和目的。

2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用业务条例》规定实行党政领导干部选拔任用业务责任追究制度。 党的十七大确定提高选举人用人单位的信誉度是党的建设的重要任务，要求加强干部选拔录用工作的全过程监督。 第十七届四中全会进一步强调应该健全干部选拔录用监督机构和干部选拔录用责任追究制度，纠正选拔人的使用风气。 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调:“要积极探索认真执行各监督制度、继续完善、加强监督的比较有效的方法和方法，加大监督制度的创新力度。” 两年来全国组织开展了职工满意度民意调查，干部群众对干部选拔任用事业和用工整顿不当风事业的满意度明显提高，但对选人用人单位存在的问题的反映依然显着。

为此，中央组织部组织力量深入开展调查研究，从2007年开始正式与中央纪委研究合作起草《追究责任方法》，征求广泛意见，反复编辑，经中央党建行业指导小组会议、中央政治局常务委员会会议审议同意，年 中央组织部的同步研究起草了其他三种方法，经中央党建领导小组审议同意，于年3月9日由中央组织部印发。 颁布实施这四个干部选拔录用业务监督制度，贯彻中央部署和要求，响应干部群众的关心和期待，以更严格的制度监督选拔人的使用行为，约束选拔人的使用权，与使用者的不正当之风坚决战斗，更清洁的选择人的

问:这次集中出台四个监督制度，健全完整的干部选拔录用业务监督体系，在处理干部选拔录用业务要点难点方面有那些新的突破吗？

答:第一有四个方面的新突破:一是四个监督制度相互关联配套，初步事前报告，事后评议，离任检查，构成违反责任要追究的干部选拔录用工作的监督体系，选人 二是细化政策边界，规范操作程序，确定追究措施，初步阐明了长期困扰干部选拔任用工作的责任主体定义不明确、责任状况划分不明确、责任追究不合适的课题，对责任追究具有可比性。 三是进一步加强各级党委(党组)“一把手”和各级组织人事部门的监督，强调监督要点，拉动重要环节，增强监督效力。 四、改善监督视角，完善监督做法，不仅要看干部选拔录用的过程，还要看干部群众对本地区、本部门选拔人员用人单位满意度的高低结果。 这对比较有效地处理选拔人员使用者的“表面过程，背后不正当的风”问题起到积极的作用。

问:监督制度通常具有预防功能，这四种监督制度在发挥警告和预防作用方面有什么突出的？

答:多次与矫正相结合，重视预防，是深入整顿使用者不正之风的重要方针，这四种监督制度充分体现了这一要求。 《责任追究方法》列举了应追究责任的39种第一情况，规定了追究责任的解决办法，让各类相关人员明确知道，在干部选拔任用业务中这些行为被追究，设立了“警告牌”，设置了“高压线”，负责正确。 “一报告两评议”方法”在干部选拔任用工作的“事后”实施，组织各级党委(党组)及人事部门加强和改善选人用人单位的员工，提高干部群众满意度的努力，对规范选人用人的全过程至关重要 《离任检查方法》直接保留市县党委书记履行干部选拔任用工作的情况及其提拔交流，敦促他们慎重始终，正确录用人权。 “关于一些事项的报告方法”本身就是事前检查和预防制度。 制定和实施这四种监督制度，不仅为深入整顿使用者的不正当之风提供了强大的武器，还为干部选拔录用事业建设了防止使用者不正当之风的“防火墙”。

问:“责任追究方法”在定义责任主体、区分责任状况方面是如何规定的？

答:《责任追究方法》必须多次严格遵守规则，调查违规，负责任，丧失责任追究。 责任追究对象要分为党委(党组)第一领导干部或有关领导干部、人事部门第一领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员五大类。 针对各种责任追究对象，比较干部选拔任用业务中的责任和权限差异，分别规定了应追究责任的第一情况，共计39种。 这五种责任主体和39种责任状况比较具体，使用者是否出现问题，有违反责任状况，必须追究谁的责任和如何追究责任，比较明确地规定，在处理责任认定困难的问题上取得重要突破

问:实施责任追究制度，进行责任调查解决是重要的环节，《责任追究方法》是如何规定的？

答:根据责任追究的现实情况，“责任追究方法”组织人事部门，清楚员工中的发现、大众通报或信息媒体反映的线索。 违反文案具体干部选拔录用业务规定的问题有待调查解决。 此外，还可以与纪检监察机关调查解决。 纪检监察机关在受理通报、审讯案件等业务中发现的违反干部选拔任用业务规定的问题，必须按照有关规定调查解决。 应该进行调查解决而不进行调查解决的，也要按照《责任追究方法》的规定追究责任。

问:发现干部“提拔老毛病”，如何追究选人的使用责任？

答:少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人单位的信誉度。 干部的“提拔老毛病”，因为“提拔老毛病”的干部问题被深深地掩盖了，所以也有在提拔录用前没有发现的。 录用事业违反有关规定，也有导致录用错误的。 为了切实防止干部“提拔老毛病”，“责任追究方法”设立了“提拔老毛病”干部选拔录用过程“反检”机制。 领导干部因违反纪律而取消党内职务或行政职务以上处分，且其提拔任职前有违反纪律行为的，组织人事部门必须调查其选拔录用过程。 其中，上级组织人事部门对本级党委(党组)管理的下届党政正职指导干部的选拔录用过程进行了直接调查。 调查确认存在违反规定选拔干部的问题的，追究相关负责人的责任。

问:选拔党政领导干部采用员工责任追究的方法有哪些？

答:根据《责任追究方法》的规定，责任追究的方法有组织解决和纪律处分两种。 组织的解决包括调动、负责辞职、命令辞职、免职、降级五项措施。 惩戒处分根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定进行。 其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关解决。