习近平主持召开了中央全面深化改革委员会第八次会议

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习近平主持中央综合深化改革委员会第八次会议，强调

根据情况制定总体规划和具体政策

推进改革，更好地为经济社会发展大局服务

李克强王沪宁韩政出席

新华社北京5月29日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平29日下午主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，并发表重要讲话。他强调，当前，中国改革发展形势正在发生深刻变化，外部不确定性和不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况、新问题。我们要保持战略实力，坚持问题导向，根据情况统筹规划，制定精确政策，采取切实措施，预防和化解重大矛盾和突出问题，推进改革，更好地为经济社会发展大局服务。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议审议通过了《关于创新和完善宏观调控的指导意见》、《关于山西能源革命综合改革试点的意见》、《关于深化影视产业综合改革促进中国影视产业健康发展的意见》、《关于加强创新能力和对外开放合作的若干意见》、《关于管理高值医用耗材改革方案》、《关于改革和完善加强食品储备安全管理的制度和机制的若干意见》， 《关于完善建设用地使用权出让、出租、抵押二级市场的指导意见》、《关于加快农业保险优质发展的指导意见》、《关于进一步推进文明农村建设的指导意见》、《关于贯彻落实中央关于全面深化改革、深化各地区各部门改革监管工作的意见》的报告。

会议指出，要创新和完善宏观调控，加快建立符合高质量发展要求、体现新的发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督评价体系和保障体系，必须坚持稳中求进的总基调，坚持以供给侧结构改革为主线，突出统筹兼顾、综合平衡，注重处理好政府与市场、短期与长期、国内与国际的关系。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥国家发展规划的战略导向作用，完善金融、货币、就业、产业和区域经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。

会议强调，推进能源生产和消费革命是确保能源安全、促进人与自然和谐共处的根本政策。山西应在提高能源供应体系质量和效率、构建清洁低碳能源消费模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破，力争成为全国能源革命的先锋。

会议指出，推进影视产业改革，要从完善创作和制作指导机制、规范影视企业经营行为、完善影视评估体系、充分发挥各市场主体作用、加强行业管理和执法、加强人才队伍建设等方面统筹推进。，既要抓住当前群众普遍关心和强烈反映的具体问题，又要把重点放在支撑力度强、影响长远的关键问题上，如影视业标准、员工诚信建设等，形成长效机制。

会议强调，加强创新能力开放合作，要坚持从全球视角规划和推进科技创新，吸引和培养高技能人才，提升利用全球创新资源的能力，构建开放合作区域高地，参与和引导全球创新治理，优化开放合作服务和环境，以开放促发展，以改革促创新，以合作促共赢，充分融入全球创新网络，推进创新型国家建设。

会议指出，高值医用耗材的治理关系减轻了人们的医疗负担。坚持问题导向，理顺高值医用耗材价格体系，完善全过程监督管理，净化市场环境和医疗服务执业环境，推动形成质量可靠、流通快捷、价格合理、使用规范的高值医用耗材治理模式，促进行业健康有序发展。

会议强调，粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。要科学确定粮食储备功能和规模，改革和完善粮食储备管理体制和运行机制，加强内部控制管理和外部监管，加快建设更高水平、更高质量、更高效、更可持续的粮食保障体系。

会议指出，完善建设用地使用权出让、租赁和抵押二级市场，要坚持建立统一的城乡建设用地市场方向，衔接好土地空规划和相关产业规划，着力完善交易规则，创新运营模式，完善服务监管，促进土地要素顺畅流转，提高现有土地资源配置效率，提高节约集约用地水平。

会议强调，农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，在促进现代农业发展、保障农民收入方面发挥着重要作用。按照政府引导、市场运作、自愿协调推进的原则，扩大覆盖面，提高保障水平，拓宽服务领域，优化运行机制，完善重大灾害风险分散机制，加强基础设施建设，规范市场秩序，促进农业保险优质发展。

会议指出，进一步推进风俗习惯的转变，建设文明的农村作风，是实施农村振兴战略的重要组成部分。以社会主义核心价值观为指导，加强农村思想道德建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实发挥村民自治的重要作用，创新工作措施和方法，因地制宜，抑制陈规陋习，提高农村社会文明水平。

会议强调，要坚持深化改革，解决难题和新问题，加快改革创新，推进任务落实，加强体制整合，增强经济发展内生动力，增强应对挑战和抵御风险的能力。要加强对改革成效的评估，梳理突出的缺点和不足，有针对性地逐一推进解决方案。在改革工作中，要统筹全局，统筹推进，结合实际，突出重点，从国家改革和发展的大局出发，衡量改革的成效，既要着眼于个别改革的实施，也要从战略高度考虑相关制度的整合效应。要把关系经济发展全局、涉及重大制度创新、有利于增强人民群众利益的改革放在首位。对于一些重大试点工作，要抓紧时间，扭转建设周期，早出成效。

中央全面深化改革委员会成员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席会议。