谱写千年母亲河的宋庄——写在《关于控制安阳河下游严重断流的建议》闭幕之

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原创标题:谱写千年母亲河的强音

——写在《关于治理安阳河下游严重堵塞的建议》关闭之际

“近两年来，安阳河下游严重拥堵的治理取得了实质性进展和阶段性成果，已达到议案听证会报告提出的关闭标准……”1月24日，在第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议上，与会代表认真审议并成功闭幕了《关于治理安阳河下游严重拥堵问题的议案》。

从2017年3月立案到2019年1月结案，市人大常委会坚持对议案的监督，市政府全力处理议案的实际效果。一场民生运动推动了安阳河历史上第一个大规模的系统治理工程，谱写了改变千年母亲河面貌的时代强音。

关注民生代表

2017年3月，第十三届人民代表大会第四次会议形成了《关于治理安阳河下游严重堵塞的议案》。当时，包括李贽在内的11位代表指出，小断面、堤防不连续、河道不畅、岸景差、水质差等问题长期存在，特别是2016年“7·19”暴雨试验后，安阳河下游治理刻不容缓。

会后，市人大常委会将议案提交农业工作委员会进行初审，形成初审意见报告。十三届人大常委会第二十七次会议审议通过后，立案并移交市政府处理。

为推进议案办理工作，市人大常委会通过听取工作汇报、实地检查和调查、完成情况通报、出具监督意见等方式，全程跟踪监督，多次组织NPC有关代表和有关部门对安阳河下游进行实地调查，针对办理工作中的突出问题，提出指导意见，并协调有关部门予以解决。

2018年7月，市十三届人大常委会第六十次会议听取了市水利局关于议案办理情况的报告。今年1月16日，市人大常委会再次视察了安阳河下游新村段，听取了市水利局和安阳县的有关报告和议案主要代表的意见，认真审议了市政府向市人大常委会提交的议案办理情况报告和监督报告。

在市人大常委会的帮助下，安阳河下游严重拥堵的治理工作进展顺利。一个接一个，治理“指挥棒”从最紧急的危险地段开始，沿着安阳河方向，形成了一个五县五区的河流治理区，为抗击可能发生的洪水提供了有力保障。

紧密合作，分步管理

市政府将票据处理作为一项重要的政治任务和民生工程，成立领导小组，明确职责分工，制定工作台帐，建立推进机制，定期召开会议通报进展情况，督促相关县区及时筹集资金，协调安排征地补偿、清淤清淤等工作。，从而保证具体工作的顺利实施。

在系统治理、综合治理和长期治理的基础上，近两年来，市政府先后完成了《安阳市灾后加快水利薄弱环节建设实施方案》、《安阳市洹河一江一策规划》、《洹河景观规划设计》等规划实施方案，为安阳河下游的系统治理提供了依据。

河道治理工程所需资金数额很大。市政府采取了争取上级支持、加强同级保障、吸引社会资本等措施，有效解决了资金筹集问题。2017年和2018年，安阳河的投资为2.81亿元。经过积极努力，安阳水系治理工程成功进入国家灾后加快水利薄弱环节建设实施计划。两年来，中央和省级补助资金7344万元，保证了项目建设的顺利进行。

在安阳河下游，全长56.15公里的河道分段治理。2017年和2018年，共完成21.61公里，占总长度的38%，占项目完成总量的44%。其余34.54公里计划在两年内完成，包括2019年从张琪到汉化的10.63公里河道整治和2020年的23.91公里河道整治。目前，初步设计计划正在编制中。

河道清淤和清淤是安阳河下游最紧迫的工作。两年来，全市大力实施清河污染治理和水质净化工程，总投资1919.48万元，完成了清理污泥、垃圾和树木、拆除违章建筑、畜禽养殖场、堵塞排污口等工作。其中，安阳县和北关区投资1000多万元，清理了辖区内多年堆积的40多万立方米建筑垃圾和生活垃圾。

目前，全市准确调度南水北调、岳城水库、彰武水库、双泉水库等水源，去年向安阳河等渠道供水1.94亿立方米，有效保障了安阳河生态基流，安阳河沿岸水质达到国家三级标准。此外，该市还成立了一个河流巡警、清洁工和监督员小组，形成了河流管理和环境卫生的长期管理机制。沿河各县区统一收集和运输沿河生活垃圾，重点建设生活污水处理厂，改造沿河厕所。生态水利深入人心。

在完成议案任务的基础上，市政府还将努力将该项目纳入省市“四水共治”实施规划，力争将安阳河建设成为生态保护基地、旅游景点、文化展示窗口和市民休闲天堂。

跟踪和监督长期规划

近两年来，在市人大常委会的不断推动和市政府及有关单位的不懈努力下，安阳河险段得到了优先处理，有效减轻了防洪压力，达到了议案初审报告提出的截流标准。

“项目结束后，我们将继续跟踪安阳河下游的河道堵塞治理工程，并监督整个过程，直至项目完成。”市人大常委会的“闭幕词”告诉我们，新时期务实的安阳人民将践行“天更蓝、山更绿、水更清”的铮铮誓言。

鉴于今年和明年的工作，市人大常委会建议，今年和明年的任务仍然很艰巨，市政府和有关部门要尽快安排部署今年的治理项目，尽快启动，为明年的治理项目做好准备。对于下一个治理任务，不能改变决心，也不能降低强度。要进一步完善项目推进机制和责任追究机制，及时解决建设中的问题和困难，确保2020年全面完成安阳河下游封堵任务。要充实人员力量，保证管理和保护资金，形成河道监管、执法、管理和维护的长效机制，巩固来之不易的治理成果。

这条波光粼粼的母亲河见证了古城安阳的许多传说和故事。结合安阳水系治理工程，上游南海泉段、彰武水库至西湖门段、西湖门至银都大桥段同时施工。2020年，安阳河水将得到充分利用。

目前，越安引水二期工程的公私合作项目正在向安阳河注入源源不断的生活用水，使东湖和西湖的水面面积分别达到1130亩和1200亩，将在全市防洪灌溉、生态景观和水源涵养等方面发挥重要作用，为安阳生态文明城市建设增添光彩。