政策准确，发挥犀利，坚决赢得扶贫的全面胜利

扶贫攻坚以来，安阳市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和重要指示，坚决贯彻落实党中央、省委的决策部署，扶贫开发取得了决定性进展。近日，中共安阳市委书记李公乐就打赢高质量扶贫攻坚战谈了以下看法

问:消除贫困是全面建设小康社会的底线任务和标志性指标。安阳市如何贯彻落实金平总书记的重要指示，准确地帮助贫困人口，取得了哪些成绩？

李公乐:要赢得与贫困的斗争，坚持精确的战略是至关重要的。近年来，习近平总书记多次就精确扶贫和精确扶贫作出重要指示，为我们赢得这场艰苦的反贫困斗争指明了方向，并为我们提供了后续行动。近年来，安阳市以提高扶贫质量为重点，以增加贫困人口收入为重点，制定精确的政策，凝聚力量战胜困难，团结带领全市人民，以0+的力量打一场意义深远的扶贫攻坚战，扶贫成果不断巩固。截至2019年底，我市国家级贫困县华县、省级贫困县内黄县已全部脱贫，492个贫困村全部脱贫，共有78000户、249200人脱贫，贫困率下降至0.32%。通过精确的扶贫，村庄的道路变得坚硬，灯光变得明亮，水变得清澈，村庄变得美丽。越来越多的贫困人口实现了脱贫致富的梦想，开始了新的生活，为全面建设小康社会和大力实施农村振兴战略奠定了坚实的基础。

2020年是与贫困进行决定性斗争的最后一年。年末我们将紧紧围绕当前农村贫困人口脱贫目标，关注工业就业，确保贫困人口继续增加收入；关注“两个保证、三个保证”，确保政策准确、详细；关注极端贫困群体，做好保障政策组合，建立长效扶贫机制，巩固扶贫成果；狠抓整村推进，统筹贫困村和非贫困村，加强基础设施建设，提升公共服务水平，改善人居环境，促进扶贫与农村振兴的有机结合，确保高质量打赢扶贫攻坚战。

问:安阳市在实施精准扶贫基本战略和赢得反贫困斗争中有哪些好的经验和做法？

李公乐:近年来，安阳市坚定不移地坚持精准扶贫和扶贫开发的基本战略，落实“六个务必”工作要求，以扶贫、助贫、脱贫为重点，结合安阳市贫困地区的实际，深入推进优质扶贫，确保扶贫成果经得起历史和人民的考验。

第一，加强产业支持。发展工业和增加就业是扶贫的“硬手”，是群众增收脱贫的根本政策。近年来，我们结合本地实际，立足资源禀赋，加大政策资金投入，科学规划和发展了9个特色扶贫产业，创新了“扶贫基地+贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“企业+扶贫车间+贫困户”、“合作社+贫困户”等扶贫模式，有效促进了贫困劳动者就业创业，收入稳步增长。目前，全市有工业扶贫载体558个，492个贫困村集体经济收入超过5万元，每户贫困家庭有2项以上稳步增收措施。

第二，狠抓惠民政策的落实。我们认为扶贫政策是否到位是赢得这场艰苦的反贫困斗争的关键。近年来，我们以“两个保障、三个保障”为重点，创新措施，不断确保各项扶贫惠民政策落到实处，贫困人口得到满意和认可。在教育扶贫方面，我们成功完成了控制辍学、保护学校的目标和任务，贫困家庭学生实现了“尽可能多帮助”的目标。在住房保障方面，按照“无危房、危房不能与人同住”的基本要求，开展了农村四大重点对象危房改造清理行动。在医疗保障方面，进一步加强了基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险和贫困人口医疗救助四项保障，创新性提出了县级政府医疗保障专项基金第五次医疗保障。目前，城市贫困农村家庭患者综合报销率约为93%。

第三，完善扶贫防困机制。建立健全预防和抗击贫困的动态监测、预警和准确救助机制，对贫困群体实施全方位、全过程、全周期的监测和随访，全面及时掌握贫困群体的生产生活状况。同时，加强对不稳定贫困家庭和边缘家庭的动态监测，及时采取有针对性的救助措施，消除发现问题后返贫的隐患。例如，我们创新并改进了一种新的精确的预防贫困保险方法。全市9个县(市)共投入920.94万元，为约5%的农村人口购买了预防贫困保险，有效解决了不稳定家庭返贫和边缘家庭新增贫困的风险，进一步编织了预防和消除贫困的“安全网”。

第四是推广全村。把扶贫和农村振兴结合起来，推进贫困县和非贫困县、贫困村和非贫困村基础设施建设，继续推进农村人居环境改善三年行动计划，改善基本生产生活条件，改善村庄面貌，增强人民的幸福感和获得感。我市被河南省委、省政府评为“改善农村人居环境先进市”，21个贫困村成为全市农村振兴试点示范村。

第五，开展智慧和智慧支撑。大力继承红旗渠自强不息、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的城市精神，坚持扶贫与扶智扶志相结合，通过农民夜校和扶贫讲堂加强思想教育；选择扶贫示范户，加强典型示范带动；鼓励和引导爱心超市、励志超市等“三助幸福”建设，增强“我要脱贫”的思想意识和行动意识。林州市“传承红色基因，助力扶贫”精神扶贫案例被国务院扶贫办列入全国100个扶贫案例，并在全国推广。

第六，突出党建指导。战胜贫困，关键在党的领导，关键在充分发挥党组织的领导核心作用。近年来，我们坚持搞好党的建设，推进扶贫开发。各级党委和政府切实担负起治理贫困的政治责任，强化了县、部门、村、村、督查的主要职责。选拔725名村一秘充实基层力量，大力实施村党组织书记“龙头鹅”工程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为战胜贫困提供有力保障。

问:2020年是决定性的反贫困斗争的最后一年。今年以来，面对突发疫情，安阳市如何积极应对和推进抗击疫情和贫困的两大硬仗？

李公乐:自COVID-19肺炎爆发以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于防疫和治贫的决策部署，坚决把打赢防疫和治贫斗争作为一项重大政治任务，努力克服疫情的不利影响。 密切关注治理任务的落实，确保全面完成脱贫攻坚的目标任务，全面建设小康社会。

首先，我们要肩负起责任，落实解决关键问题的部署。对于贫困人口较多的内黄县和华县，我和市长会分别联系和监督。对于24个任务繁重的乡镇，明确24个市级领导要联系和监督。对于扶贫任务重的村，县乡负责同志要联系监督。15 .重大专项工作指挥部和领导部门要加强业务监督和指导。对于尚未脱贫的7286户贫困家庭，在原有结对帮扶力量不变的基础上，每户还确定了一名司级干部进行分包，从而提供“双重保险”，实现高质量的扶贫，并确保年底所有贫困人口按照现行标准得到清理。

第二，稳定岗位，增加收入，引导地方就业。坚持“七个优先”引导和带动就业的方针，即优先组织本地就近就业、组织农民工交通、优先支持返乡创业、优先安置“三无”人员、优先安排项目建设中的贫困劳动者、优先支持贫困产业、优先开展就业培训。为构建农民工供求信息和就业网络服务平台，全市组织2184家企业发布了54500个岗位的需求信息。发展公益性岗位(农村就业协议)，安排17，679人就业。截至今年一季度，有能力、有意愿在本市工作的贫困劳动者实现了充分就业。

第三，全力支持加快恢复贫困企业的工作和生产。及时调整扶贫资金投入。目前，全市工业扶贫资金投入占财政专项扶贫资金的56.7%。实行部门级干部复工复产制度或专项分包服务，协助企业充分利用生活政策，联系生产原料，拓展销售渠道，加快复工复产。实施帮助贫困企业稳定岗位、减免税费、扶贫济困等政策。3月初，全市所有龙头扶贫企业、贫困合作社、扶贫车间全部复工复产，带动10200名贫困人口持续增收。

第四，集中资源，全力启动扶贫项目建设。加大扶贫资金投入，优化投资方向。截至5月初，全市已收到财政扶贫资金4.819亿元。完善工期责任追溯、工程招投标绿色通道、整合资源、聚集要素等五大机制，加快工程建设，5月底实现大落地。

第五，创新工作，有效防止返贫、抗贫。充分利用保障政策，结合实际情况，提出适时招标、有序扩张的要求，实事求是，不扶老人、不扶孩子、不扶(扶)重残，确保按户投保、有保障。开展消费扶贫专项行动，解决农产品销售难问题，将疫情影响降至最低。

问:离年底越来越近了。安阳市计划如何在确保高质量和赢得最终反贫困斗争的下一步取得进展？

李公乐:今年是全面建设小康社会的最后一年。战胜高质量的贫困是全面建设小康社会的重中之重。全市将围绕两个重点，一是优质扶贫，二是巩固剩余贫困人口的扶贫成果，全力以赴，战胜困难，以更大的决心和力量，坚决夺取扶贫攻坚战的全面胜利，确保广大贫困人口与全市人民一道进入小康社会。

一是以工业就业为重点，促进收入持续增长。立足资源禀赋，加大资金投入，因地制宜规划和壮大优势特色扶贫产业。根据家庭政策，制定工业就业增收计划，引导贫困人口发展工业，实现充分就业，确保持续增收和稳定扶贫。

第二，坚持项目驱动，加强示范和引导。我们将继续加大对扶贫项目的投入，加快项目实施，确保项目尽早建成并取得成效，让人民早日受益。

三是建立长效机制，有效预防和遏制贫困。坚决落实“四不抓”要求，做好不稳定贫困家庭和边缘贫困易发家庭的监测、预警和动态管理工作，及时落实产业就业、保覆盖、准防保保等相关救助措施，有效化解返贫风险。

第四，完善安全保障体系，加强全方位安全保障。以贫困老人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体为重点，全面落实提高标准、扩大覆盖面等全方位保障措施，确保每一个贫困残疾人群体因事业原因得到更多救助，确保贫困人口不被遗漏。

第五，加强统筹规划，确保有效衔接。认真总结脱贫的好经验，积极规划和实施农村振兴战略。进一步提高基本公共服务水平，不断发展村集体经济，继续推进农村文明建设，探索建立解决相对贫困的长效机制。推进扶贫与农村振兴的深度融合和有效对接。(摘自人民日报海外版官方网站)