中小企业成为中非经贸合作生力军

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■我们的记者何芬兰

中小企业在推动中国改革开放中发挥了重要作用，也是中非经贸合作的重要生力军。目前，中小企业在非洲投资既面临巨大机遇，也面临诸多挑战。在近日举行的第18届中国企业走出去战略论坛上，中非发展基金总裁石济阳指出，中小企业参与“一带一路”建设、投资非洲，需要创新合作模式，加快转型升级，同时加强合规管理。

投资新的非洲军队

中非发展基金采用平台模式帮助青岛民营企业发展，并搭建平台与非洲合作，在马拉维、赞比亚、莫桑比克等国发展棉花种植和加工。“公司+农户”模式有效提升了当地农民的积极性，间接促进了4万农民种植，惠及社区20多万居民。在创造就业机会的同时，公司还为农民提供棉花种子、化肥和农药方面的技术培训，并帮助更多的农民扩大棉花种植面积。

石济阳看到，越来越多的民营企业参与非洲投资，中小企业已成为中国在非洲投资、劳务和工程承包中最活跃的新生力量。根据2019年中非民营经济合作论坛的数据，截至2018年底，民营企业占3700家非投资企业的70%以上，直接投资存量为460亿美元。根据麦肯锡关于中非合作的研究报告，在非洲经营的中资企业约有1万家，其中90%以上是民营企业。

机遇和风险并存

史纪扬认为，中小企业在非洲投资面临四大机遇。首先是政策机遇。自中国提出“一带一路倡议”以来，特别是去年的峰会提出了中非八大行动，为中非经贸合作指明了方向。第二，发展机遇。自本世纪初以来，非洲经济发展迅速，拥有54个国家、12亿人口和3000万平方公里的土地，市场容量巨大。第三，市场机会。非洲资源丰富，中国基础设施建设能力强，中非能力合作互补性强。第四，转变的机会。整个非洲正在加速工业化和经济多样化的进程，而中国正在加速参与全球化、城市化和市场化。

“当然，在非洲投资存在风险。”史纪扬指出，在54个非洲国家中，有33个是重债穷国。大多数国家经济规模小，政府财政实力弱，基础设施不完善，配套政策支持不完善，包括制度不完善，政策不一致，风险补偿机制和保险补偿机制不完善。同时，中国企业尤其是中小民营企业国际化经营能力较弱，尤其是缺乏非投资经验和人才储备，尤其是一些企业对本土经营重视不够。环境意识、社会责任、守法意识和文化融合需要进一步加强。

加强合规性的创新模式

针对中小企业如何更快更好地参与“一带一路”建设和在非洲投资，石济阳提出了四点建议:

一是创新合作模式，统筹利用援助、贷款投资等各种资金，特别是充分发挥中国的资源优势，利用ppp和bot模式加强重大项目的多方合作。通过向地方金融机构贷款，帮助中小企业获得金融支持。

二是加快转型升级，推进工程承包企业向投资、建设、运营一体化转型，支持工业园区集群发展，推进矿区电路港地区综合开发，推进互联网电子商务、网上支付等新兴领域合作。

第三，加强三方合作，加强与世界银行、非行和国际组织的合作，建立市场共同体和利益共同体，提高国际竞争力。

第四，要按规定管理。建立长效运行和风险防控机制，提高规范化管理水平，维护与当地政府和社区媒体的关系，融入当地社区，回应当地关注，履行社会责任，提升企业形象和可持续发展能力。

石纪扬表示，希望在“一带一路倡议”的基础上，围绕中非八大行动，以中非合作规划为指导，以项目合作为基础，发挥中非发展基金的投资作用，并与中国开发银行的投贷款相结合，支持更多有意愿、有能力的中小企业到非洲投资，扩大对非洲的投资效应， 推动更多对中非双方都有利的项目，推动中非在新时代的双赢合作，构建更加紧密的中非命运共同体。