新一线城市落户政策再加码 引进人才还是提振楼市

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12月，郑州、沈阳和武汉这三个新的一线城市放宽了他们的定居政策。

12月23日，《时代周刊》记者致电武汉市相关部门了解到，该地的定居政策主要是为了满足长期在武汉工作但没有户籍的市民的定居需求。“目前，武汉市先后出台了一系列人才落户政策，其中很大一部分大学生已经落户。今后，武汉市将继续出台相关政策，促进人才引进。”负责人说。

不仅武汉，郑州和沈阳也在已经出台的政策基础上继续“增持”。据不完全统计，截至目前，全国至少有30个城市在2019年出台或增加了人才安置政策。《时代周刊》记者发现，这些城市的人才安置政策一般涵盖安置、住房、租赁、补贴等方面。

北京大学经济研究所常务副所长苏建23日在接受《时代周刊》采访时指出，“人口红利”是城市经济活力的重要驱动力，围绕“人”的城市竞争只会越来越激烈。此外，业内人士普遍认为，人口的稳步增长将成为当地房地产市场发展的“润滑剂”。12月13日，沈阳的一位房地产经纪人告诉《时代周刊》记者，沈阳近年来的购房者主要分为四部分，一部分是刚需要的，一部分是来自周边城市落户的，一部分是来自投资的，一部分是来自人才引进的。

对此，景瑞控股合伙人严俊峰表示:“人才的引进和人口的增加，将有助于减缓楼市跟随经济周期起伏的态势，有利于当地房地产市场的稳定健康发展。”

人才政策过重背后的逻辑

新的一线城市居住门槛正在降低。

12月1日，武汉公布了2019年版积分入户管理办法，取消了全市落户户数的年度限制，累计积分达到75分，可以在武汉落户。

12月4日，沈阳市宣布下放户籍审批权限，将沈阳市外居民购房、父母投资子女、父母投资子女等16个户籍项目的审批权限由分局、县(市)分局调整到当地派出所进行受理和审批。

12月11日，郑州市明确表示，在2017年户籍制度改革的基础上，将放宽两项户籍条件，增加一项户籍条件，在郑州落户，租赁住房可使用一年。

再次向前推动时间线。早在今年3月，石家庄就率先“倒向终点”，成为中国首个实现“零门槛”的城市。海南省紧随其后，并于今年10月宣布，除三沙市外，该省完全取消了定居限制。

可以预测，未来将有越来越多的城市加入“零门槛”。新一线城市的确成为了人口流动的新选择。

根据《2019年中国大学生就业报告》，“新一线”城市对应届大学毕业生的吸引力正在增加，而来自杭、津、苏、宁、成、Xi和宁波等其他省份的毕业生比例已从2014年的27.9%上升至2018年的37.3%。

放宽异地定居门槛与吸引人才密切相关。“随着中国劳动年龄人口数量的下降，为了争夺人才，城市定居门槛将继续下降，大多数城市将实现零门槛定居。”苏建说道。

就对人才的补贴而言，城市的成本更高，从“10万元”跃升至每轮数百万元。例如，贵阳市引进人才的个人奖励最高可达600万元(人民币，下同)。

然而，完全的真诚并不意味着巨大的收获。山东作为“万亿gdp俱乐部”的成员，近年来先后开展了“齐鲁合同”、“齐鲁人才汇聚计划”等人才引进项目，但数据显示，2018年山东省净流出人口高达19.55万人，在全国各省中排名第二。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫在接受《时代周刊》采访时指出，单一的产业结构、巨大的教育压力和商业环境是制约山东人才流入的三个重要原因。傅毅夫强调，就业、教育、生态环境等因素都是吸引人才的重要指标。如果一个城市想筑巢引凤，不仅在于政策的力度，还在于城市本身的魅力。

人才竞争还是提振房地产市场？

根据中原地产发布的统计数据，在过去的两年里，纽约许多一线城市的房价已经反弹。巧合的是，这些城市大多在“strength/きだよ0".”之前就出台了吸引人才的政策

以南京为例，它为人才发放购房专项凭证开辟了优先渠道。距离南京数千英里的沈阳也有类似的情况。

沈阳的一位房地产经纪人告诉《时代周刊》记者，近年来，许多购房者通过人才引进政策获得了购房资格。“一般来说，这样引进的人才相当多，很多人选择在开发区买房方便他们的工作，很多人担心新房不是现房而选择买二手房。”

自今年年初以来，房地产市场已经走下坡路，一线城市纷纷加入“放宽人才购房”的阵营。

12月20日，广州市黄浦区“放宽”人才购买政策:凡在黄浦区连续工作半年以上的各类人才，不受户籍限制，可在区内购买一套商品房。今年，黄浦区成为继海南三亚、天津滨海新区和南京六合区之后，又一个放开人才引进限制的地区。

景瑞控股股东严俊峰对《时代周刊》记者直言不讳地表示:“虽然这不是有意的，但人才引进政策与地区房地产市场有一定的传导关系。”

耿俊峰表示，在国家明确提出“房地产不应作为短期刺激经济的手段”的背景下，未来房地产的住房需求将不可避免地超过投资需求。人才引进政策有利于人口的涌入，对住房的需求也会增加，同时也会对前期改善的家庭产生影响。

“人才引进政策不仅会触及二手房市场，还会对二手房市场产生影响。”耿俊峰透露，在业内，从业务运营的角度来看，虽然价格体系在调控政策范围内，但人才引进较好的城市“安全性”更高。“许多房地产开发商将人才引进较好的城市视为‘基地’，因为在需求不断增加的背景下，销售速度是有保证的，这有利于维护企业现金流的安全。”

中原地产首席市场分析师张大伟告诉《时代周刊》，人才引进政策会影响市场预期，但它不是影响房地产的决定性因素。“人才对房地产市场的影响远远小于信贷政策，更多的是心理影响。”

傅毅夫还指出，中央经济工作会议为2020年房地产市场的发展定下了基调，并延续了“无房无炒”的定位。各城市出台了人才引进政策，在不触及房地产“高压线”的情况下吸引人才。

“在短期内，人口增长将真正提振当地的住房需求。从长远来看，人们基于经济发展和公共服务水平对城市的期望是房地产市场的有力保障。”傅义夫坦率地说。