新知新觉：探索小城镇发展新增长点

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目前，我国高速公路服务区主要服务人和车辆，主要集中在住宿、停车、餐饮、加油、汽车维修等方面。，具有相对简单的定位和功能。利用现有高速公路服务区的人流、物流、资金流、技术流和信息流资源，积极探索优化城乡产业布局、扶贫和节约农业土地资源等方面。建设经济走廊和工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业/工业发展，有利于促进城乡一体化和小城镇发展。

利用交通便利形成集聚效应。依托高速公路服务区推进城乡一体化发展和小城镇发展，不是单纯扩大或扩大服务区的规模和功能，而是以服务区为节点，以支撑和产业发展为导向，推进小城镇建设，加快新型城镇化步伐。在地理位置优越的高速公路服务区和周边村镇建设小城镇或新城区，有利于充分利用现有基础设施，充分发挥区位优势，降低城市建设成本，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口城市化，实现地方城市化；有利于利用交通便利的优势形成集聚效应，吸引人流、物流、资金流、技术流和信息流，增加城市化动力；有利于仓储物流中心的建设，不仅缓解了城镇中心区的资源环境和交通压力，还降低了物流成本和租赁成本，提高了社会经济效益和企业效益。

促进区域发展，以特色产业脱贫致富。有序推进农业转移人口的市民化是新型城镇化建设的重点。小城镇建设不是简单的城市基础设施建设，而是依靠工业，促进经济和社会的可持续发展，解决城市居民和农民的就业和生活问题。"如果你想发财，你应该先修路。"这个简单的陈述表明了运输对工业发展的重要性。依托高速公路服务区建设，因地制宜构建特色产业体系，大力发展物流服务、生态观光、民族风情、资源开采、沿线贸易和特色加工产业，有利于带动当地经济社会发展，特别是有利于贫困地区以产业发展带动扶贫。

形成各方共赢的局面。以高速公路服务区为节点，构建新型城镇化平台，促进城乡一体化和小城镇发展，整合周边生态旅游、农产品贸易加工、超市物流、餐饮休闲资源，降低高速公路建设运营、城镇化建设、工业管理、大生产生活成本，打造新型产业生态和商业形态，提升小城镇现代物流功能、生态功能和农产品(00061、批发配送和深加工功能等)。，创造大量就业岗位，进而形成公路投资管理者、小城镇建设参与者、服务区建设和功能提供商、小城镇居民和周边农民的双赢局面。

(作者:西北大学经济与管理学院)

人民日报(2019年7月16日09版)